新时代文明实践中心实施方案
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南湖落地生根，进一步加强改进宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、凝聚群众、服务群众的“最后一公里”，满足人民群众对美好生活的精神文化需要，根据《浙江省建设新时代文明实践中心试点工作指导方案》要求，决定在我区开展建设新时代文明实践中心试点工作。现就推进全区新时代文明实践中心建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层宣传思想文化阵地，为南湖区以奔跑的状态奋力推进“首善之区”建设提供丰润的道德滋养和强大的精神动力。
二、总体目标
南湖区新时代文明实践中心紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，鲜明一条红色主线，凸显“城乡一体、智慧治理”两大特色，构建区、镇(街道)、村(社区)三级联动网络，打造“实践中心—实践所—实践站(文化礼堂、文化家园)—实践点”四级服务阵地，开展“新思想筑红色高地、新素质铸红色力量、新文化强红色基因、新风尚展红色形象、新关爱扬红色风采”“五新五红”文明实践内容。以志愿服务为基本形式，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，把阵地打造成为面向基层党员群众，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，集思想引领、道德教化、文化传承、便民服务等功能于一体的城乡基层综合宣教服务平台，建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。
三、工作原则
——坚持正确方向。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，注重思想政治引领和价值引领，大力弘扬红船精神，突出红色主线，牢牢把握意识形态领导权。
——坚持需求导向。聚焦群众所思所想所盼，对接群众精神文化新需求、新期待，突出志愿服务功能，帮助解决实际问题、生活困难和精神困惑，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。
——坚持资源整合。按照“党委主导、各方参与、群众互助”的模式，整合公共服务资源，聚焦农村文化礼堂、社区文化家园提档升级，突出“城乡一体”协同推进，打造覆盖城乡的文明实践阵地。
——坚持实践育人。注重开展宣传教育与引导群众实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育与实践的良性互动。
——坚持探索创新。充分发挥基层首创精神，在建设模式、内容形式、管理方式上，鼓励探索创新，因地制宜、务求实效，目标是建一个成一个，发挥作用一个，不搞一刀切。
四、组织架构
(一)构建“三级”联动网络。加强组织领导，构建区、镇(街道)、村(社区)三级联动机制，上下协同、齐力推进新时代文明实践中心建设。其中，区级新时代文明实践中心由区委书记任主任，区委副书记、政法委书记任第一副主任，区委常委、宣传部长任副主任，实践中心成员由相关单位主要负责人组成(详见附件1);中心下设秘书处，负责文明实践工作的统筹协调、工作指导和督促检查，指导镇(街道)、村(社区)开展工作，研究制定工作规划、培训教材、志愿队伍建设、人员培训、活动组织等工作。镇、街道新时代文明实践所由镇、街道党委(党工委)书记任所长，党群副书记任副所长，宣传委员任秘书长;做好向上对接、向下传导，负责对辖区文明实践活动和村、社区级文明实践站的规划建设、统筹指导、人员培训、活动开展、日常运转等工作。村、社区新时代文明实践站(文化礼堂、文化家园)由村、社区党组织书记担任负责人，文化专管员负责日常管理和服务;结合群众的生产生活和实际需求，运用本地资源优势，用群众喜闻乐见的形式开展特色活动。
(二)打造“四级”服务阵地。按照“实践中心—实践所—实践站(文化礼堂、文化家园)—实践点”四级体系架构，全区层面建设实体化运作的新时代文明实践中心;各镇(街道)依托本地党群服务中心、综合文化站等设施，统筹资源建设新时代文明实践所;各村、社区新时代文明实践站建在具有浙江特色的文化礼堂(文化家园)中，结合实际打造亮点;依托党员先锋站、文明单位、创业基地等阵地，广泛设置新时代文明实践点，串点成线形成各具特色的新时代文明实践精品线，打通文明实践的“最后一公里”。
(三)培育“5+X”志愿队伍。区级成立新时代文明实践志愿服务总队，负责整合各部门志愿服务组织资源，制定全区志愿服务活动计划，培育孵化志愿服务组织和其它公益性社会组织，培训辅导镇(街道)、村(社区)志愿者，下设红色南湖同心支队、惠民南湖连心支队、文化南湖明心支队、风尚南湖正心支队、幸福南湖暖心支队等5个支队，每个支队中再设多支分队，每支分队有明确的服务项目、服务对象(详见附件2)。各镇(街道)分别成立新时代文明实践志愿服务大队，结合本地实际成立志愿服务分队，定期征集、发布志愿服务项目，做好供需对接。各村(社区)建立新时代文明实践志愿服务小队，成立以民主协商议事会、文化礼堂理事会、乡风民风评议会、文体活动展演队等为主要内容的志愿服务小队，常态化开展志愿服务活动。
(四)搭建“e智慧”互动平台。依托智慧治理大联动平台，开设“e志愿”和“e网络”智慧互动平台，形成“文明实践清单”和“信息数据库”，实时呈现各类工作要求、信息、志愿活动互动、传播。引入社会组织参与管理，发挥96345志愿者联盟和大学生志愿者联盟作用，激活民间志愿力量，实现服务资源从“小综合”向“大综合”转变，实现文明实践活动网上网下同频共振、相映成辉。配置志愿者自助兑换机，联通“志愿汇”益币兑换系统，做好对志愿者的嘉许反馈工作。
五、主要内容
紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。
新思想聚人，筑红色高地。打通党群服务中心、基层党校、党员电教中心、南湖论坛、道德讲堂、人文讲堂等，建立新思想引领平台。
1.打造红色阵地。做实做强红船旁南湖论坛三级讲学体系、南湖人文讲堂、道德讲堂等活动载体和基层党校、红廉馆等红色阵地建设;持续开展南湖读书月活动，依托图书分馆、农家书屋等阵地，打造基层读书品牌，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育群众、推动工作，让党的旗帜在红船圣地高高飘扬。
2.丰富宣讲形式。打造“百支宣讲团、千名宣讲员”，培育“宣讲名师”“百姓名嘴”，组织开展习近平新时代中国特色社会主义理论、红船精神、形势政策宣讲进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网络等活动。以“主题党日”“微型党课”等载体，普及党的理论政策，广泛宣讲党史、地方史，唤起乡愁记忆，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
3.加强网络传播。开通“南湖新时代文明实践中心”专网，融合推进“南湖新闻网”“南湖文明”等传统网站建设，不断拓展“南湖声音”APP、“南湖发布”“红廉南湖”“南湖先锋”等“两微一端”新媒体网络阵地建设，巩固拓展网络宣传宣讲阵地，提升党员远程教育系统等使用效率，进一步扩大习近平新时代中国特色社会主义思想在基层的受众面和影响力。
4.弘扬主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入宣传弘扬红船精神和新时代嘉兴人文精神，引导广大群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德。
5.推行道德教化。深化“道德模范”“身边好人”主题宣传活动，结合道德模范、身边好人、最美家庭、行业标兵、乡村典型等遴选，推选一批群众认可度高、示范引领性强的“道德标杆”。组织开展“道德模范宣讲会”“百户家庭讲最美”等活动，广泛设立“善行义举榜”“红黑榜”“道德点评台”等载体，大力宣传典型事迹，引导群众“评好人、议好人、学好人、当好人”。
6.提升综合素质。依托智立方、法治教育基地、科技示范基地等各类平台，整合机关党员志愿服务力量下基层开展专题宣传，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策。综合运用基层走亲、现场咨询、广场活动、点单服务等方式，宣传普及法律、环保、农业、保健、科学知识。深化“平安南湖”大宣传，推动禁毒禁赌、防盗防骗等安全知识普及。
(三)新文化育人，强红色基因。打通基层文联组织、文化馆、非遗馆、图书分馆、综合文化站、农村文化礼堂、社区文化家园、文化公园、企业文化俱乐部、中小学校等，建立新文化培育平台。
7.根植传统文化。深化拓展“我们的节日”主题活动，组织开展具有地域特色的民俗文化活动。用好非遗馆、家风馆、乡贤馆等场所设施，多渠道传播优秀传统文化，大力弘扬耕读文化、慈孝文化和乡贤文化。加强乡土文化传承与保护，注重传统工艺、文化遗产、历史文化村落等保护与利用。实施文化精品工程，注重现实题材文艺创作。
8.拓展品牌活动。常态化开展“送”“种”“赛”群众性文化活动，通过举办南湖合唱节、城乡文体十大联赛、365天天欢乐大舞台、一镇(街)一品(节)、我们的村晚、我们的礼仪、农民丰收节等活动，打造群众文化特色品牌。培育扶持基层文艺骨干、业余文体团队和民间文艺社团，形成“以团带团、以团管团”团队化管理模式。推进村(社区)文化结对走亲，增强农村文化的内生动力。
9.培植体育文化。结合农村文化礼堂、社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部等文化阵地建设，建好用好基层体育健身场馆，推动公共文体场馆和中小学体育设施对外开放，为市民日常健身锻炼提供更多可选场地。注重发挥体育赛事的引领带动作用，着力培育本土品牌体育赛事，举办千人毅行、全民运动会等赛事，引导广大群众自发参与全民健身。
(四)新风尚化人，展红色形象。打通三治会堂、道德讲堂、农村文化礼堂、社区文化家园等，建立新风尚传扬平台。
10.涵育文明素养。大力弘扬科学精神，倡导科学文明健康的生活方式，宣传文明出行、文明餐桌、文明旅游、文明上网、文明养犬等知识，开展垃圾分类、巡河治水等行动，倡导绿色节约生活理念。开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容的小城镇文明行动，推进文明小区、文明小巷、文明楼幢、文明街路、文明窗口等特色文明细胞创建活动。
11.传承家风家训。挖掘、整理、编写好家训，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，让好家训好家风代代相传。广泛开展文明家庭、最美家庭、优美庭院等创建，选树一批“好女儿”、“好媳妇”、“好婆婆”等系列典型，组织开展“家风榜”“家风廊”等活动，建设村(社区)级特色家风馆，推动全社会注重家庭、注重家教、注重家风。
12.深化移风易俗。把“反对铺张浪费、推进移风易俗”作为美丽乡村与农村精神文明建设的重要任务，以点带面、分步推进，充分发挥村规民约和道德评判团、红白理事会、村民议事会等作用，大力倡导婚事新办、丧事简办，破除封建迷信和陈规陋习。鼓励和引导村民到文化礼堂举办宴席，推广“流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制”，遏止铺张浪费。
(五)新关爱暖人，扬红色风采。打通96345志愿者联盟、大学生志愿者联盟、红立方、“红管家”平安志愿者工作站、社会心理服务中心(站、咨询室)、未成年人心理健康辅导中心(分中心)等，建立新关爱惠民平台。
13.聚力志在南湖。建立区、镇(街道)、村(社区)三级联动志愿服务网络，发挥96345志愿者联盟、大学生志愿者联盟、社会组织培育发展中心等作用，壮大各类社会志愿服务力量，做优做强“红船领航志在南湖”志愿服务品牌，全力打造红色志愿之城。力争到2020年，各类志愿服务组织达700个以上，注册志愿者超15万人，每年开展志愿服务活动4000场次以上。
14.发挥网格优势。深化网、组、片联系机制，发挥“全科网格”建设优势，在完善固化网格制度体系的基础上，充分发挥网格志愿者的便利优势，落实骨干党员志愿者联系农户制度，收集上报基层群众对于文明实践活动的意见建议和相关诉求。利用网络平台和手机APP实现信息实时上报、实时交互、实时处理。
15.实施暖心工程。把志愿服务作为推动乡村振兴战略、创新社会治理的重要抓手，组织各级志愿服务团队及志愿者参加美丽乡村建设、邻里守望、扶老救孤、助残助学、精准扶贫等活动，高标准实施“暖心工程”。注重发挥社会心理服务中心(站、咨询室)和未成年人心理健康辅导中心(分中心)等功能作用，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。持续实施“春泥计划”，加强对农村困难儿童的思想道德教育和救助保护，组织开展学业辅导、特长教育、亲情连线等志愿服务。
六、实施步骤
(一)启动阶段(2018年12月底至2019年2月底)。开展新时代文明实践中心调研，制定《南湖区新时代文明实践中心建设工作实施方案》，统一部署，合理规划，明确各地各部门职责任务，成立南湖区新时代文明实践中心，召开动员部署会议。
(二)实施阶段(2019年3月至5月)。完成区新时代文明实践中心，新时代文明实践示范所(嘉兴科技城、湘家荡、新丰镇、余新镇、凤桥镇、东栅街道、新兴街道、南湖街道)，新时代文明实践示范站、点(各镇、街道各打造2个)的硬件建设。发挥示范带动作用，合理配置志愿服务资源，使全区建设新时代文明实践中心试点工作取得明显实效。
(三)总结提升阶段(2019年6月以后)。总结新时代文明实践中心建设工作经验，完成试点任务，做好实施评估，迎接上级部门对我区试点工作的验收。在试点基础上进一步完善工作体制机制，评选表彰优秀志愿组织和个人，延伸拓展基层文明实践所(站、点)建设，于年底前实现镇(街道)、村(社区)全覆盖，推动长效化、常态化开展文明实践活动。
七、相关要求
(一)加强统筹协调。加强资源整合，统筹协调各级志愿服务队伍、各类社工组织和社会组织的力量，密切配合、通力协作，明确责任、强化措施，把新时代文明实践中心工作与精神文明创建、城乡融合发展、美丽乡村建设等工作有机结合起来，实现资源共享，切实提高广大群众对品质生活的获得感和满意度。
(二)加强规范推进。新时代文明实践中心成员单位要发挥主导作用，切实转变作风，加强面对面的服务指导。要深入调查研究，采取针对性措施，帮助基层解决实际问题，按照“有场所、有队伍、有制度，有计划、有项目、有活动，有记录、有培训、有成效”“9个有”的标准持续推进工作。各镇、街道要大胆探索，在服务资源的合理配置、基层阵地的精细化管理运作、人文关怀的长效提质等方面探索创新，创造各有特色的“9+”运作模式。
(三)加强考核监督。要把新时代文明实践中心建设工作纳入镇(街道)、区级部门目标责任制考核中，纳入意识形态工作责任制中，纳入文明村镇、文明单位、文明校园、文明窗口、文明家庭测评标准中，引导全域化推进新时代文明实践工作。新时代文明实践中心秘书处要组织力量对各地各部门推进落实情况进行督查指导。
(四)加强氛围营造。综合运用各类宣传阵地和载体，加强对新时代文明实践中心建设试点工作的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广新时代文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映活动带来的新气象新成效，反映广大群众的新生活新风貌，引导文明实践工作深入开展。
新时代文明实践中心实施方案
为进一步加强改进我镇宣传思想文化工作和精神文明建设，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》、省委办公厅《江西省建设新时代文明实践中心试点工作方案》和《丰城市建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》精神，经镇党委研究，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻落实全国宣传思想工作会议和省委十四届七次全会精神，聚焦实施乡村振兴战略，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，推动中国特色社会主义文化、社会主义思想道德在剑邑大地落地生根，不断满足人民日益增长的精神文化需求，更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众积极投身决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，共绘新时代秀美人文金丰城新画卷。
(二)工作目标
以全镇为整体，以镇、村(居、社区)两级为单元，以志愿服务为基本形式，打通镇村公共文化服务体系的运行机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，把新时代文明实践所建设成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的“大阵地”，传播党的大政方针、为民利民惠民政策的“大课堂”，培育践行社会主义核心价值观的“大学校”，弘扬社会主义先进文化的“大舞台”，开展乡风文明建设的“大平台”，推动全镇宣传思想文化工作强起来，不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。
(三)工作原则
1.加强党的领导，坚持正确政治方向。党委加强组织领导，党组织发挥战斗堡垒作用，注重思想政治引领和价值引领，加强文明实践内容建设，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢掌握意识形态工作领导权。
2.突出人民主体地位，坚持教育服务群众。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所想所盼，在服务群众中宣传群众、教育群众、凝聚群众，既解决实际问题又解决思想问题。
3.注重求实务实，坚持目标效果导向。针对群众实际需要，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及、健康服务、文化服务、农村电商等群众喜闻乐见的活动，让群众在活动中体悟美好生活、提高自身素质。
4.实施重点突破，坚持“抓两头带中间”。既加强对先进典型表彰和推广，发挥示范带动作用;又加强对工作薄弱环节、薄弱地方的指导和扶持力度，两端发力、带动中间，不断提升整体工作水平。
5.整合力量资源，坚持共建共融共享。统筹谋划、优化配置、共享使用现有基层公共文化设施和服务资源，推动新时代文明实践所与基层综合性文化中心等融合发展，提高基层公共文化服务设施的综合使用效益。
二、工作任务
(一)完善机构设置
1.镇党委成立新时代文明实践所，由镇党委书记蔡江波同志担任实践所主任，党委委员、宣传委员刘灵明同志担任中心副主任，实践所办公室设在农民讲师团办公室，刘灵明同志兼任办公室主任。主要负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导村(居、社区)开展工作，研究制定工作方案，对主要内容、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。
2.各行政村(社区)设立新时代文明实践站，由村(社区)党组织书记担任站长，相应加强工作力量。结合群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用群众喜闻乐见的形式开展文明实践活动。
(二)整合盘活资源
1.整合阵地资源。在前期基层综合性文化中心和农民讲师团融合建设的基础上，将农民讲师团纳入新时代文明实践所建设。整合学校、党员远程教育终端站点、党员活动室、道德讲堂、村级组织活动场所和综合性文化服务中心等，建立理论宣讲平台;整合文化站、村史馆、农村电商、农家书屋、电视户户通、广播村村响等，建立文化服务平台;建好用好农村健身广场、农村文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。各平台的机构、人员、资源等权属不变，根据文明实践工作要求统筹使用，协同运行。
2.融合网络资源。将新时代文明实践所与广电站统筹谋划、统筹建设、统筹运用，充分利用广播村村响开展文明实践活动。统筹网上网下两个阵地，注重运用“互联网+”方式，运用“学习强国”网络平台、政府门户网站、党员远程教育等载体，运用“两微一端”等新技术新应用，发布文明实践活动内容和信息，总结推广好经验好做法，实现文明实践活动信息互通共享、文明实践活动线上线下同频共振。
(三)组建志愿服务队伍
新时代文明实践所(站)的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。镇新时代文明实践所组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿服务总队，由镇党委、政府主要领导担任总队长;各村(居、社区)新时代文明实践站要组织和引导志愿者组建新时代文明实践志愿队，由村(居、社区)主要负责同志担任队长;各村(居、社区)要根据群众需求开展志愿服务活动。
志愿服务队伍一方面来自党政机关、国有企事业单位学校的在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动;另一方面来自乡土文化人才、科技能人、“五老人员”、退休文化工作者、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。
三、工作内容
1.学习实践科学理论。组织党员群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合基层实际，组织开展形式多样的文明实践活动，尤其注重发挥好我镇农民讲师团、学校及各类大讲堂的作用，把鲜活的理论讲鲜活、生动的理论讲生动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
2.宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党的路线方针和省委、宜春市委、丰城市委、洛市镇党委重大决策部署。围绕基层群众关切的热点问题，组织开展形式多样的文明实践活动，尤其注重发挥好我镇农民讲师团的作用，开展形势政策教育，把致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与基层群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策。贯彻落实省、宜春市和丰城市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，开展脱贫攻坚政策宣讲和农业实用技术培训，增强农村贫困群众脱贫致富本领、提升自我发展能力。
3.培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导群众坚定理想信念。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德。广泛开展学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、新乡贤等活动，开展好“中国好人”、“江西好人”、“最美丰城人”等评选推荐，开展农村精神文明示范村、家风建设示范点、文明村镇、文明家庭和星级文明信用户等创建活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信，在家遵守家庭美德、处事遵守社会公德、务工遵守职业道德。建立完善礼遇帮扶道德模范的常态长效机制，树立好人好报、德行天下的主流价值导向。开辟红色墙、好人墙、乡贤榜、道德榜、笑脸墙，加强红色传统教育，倡导好人文化，提升人们幸福生活指数。开展“新时代好少年”学习宣传，强化社会主义核心价值观在青少年健康成长中的导向、引领作用。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进群众、融入日常生活。
4.丰富活跃文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求进行创造性转化、创新性发展。深化拓展“我们的节日”主题活动，办好“农村春晚”、办好中国农民丰收节庆典及开展全民阅读推广活动等，培育形成新的节日习俗。开展好村歌创作传唱活动，全面实现“一村一歌”，经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、“村歌大家唱”、广场舞、地方戏曲汇演、群众体育比赛、公益电影放映、读书看报、文艺培训等活动。全面实现“广播村村通”，把农村广播打造成党和国家方略政策的“扬声器”，村民生产生活的“百事通”。建好村级文化服务中心，推进农村祠堂升级改造，把传统祠堂改建成文化礼堂。编传村史家训，建立村史馆，促进乡风民风美，举办“传承好家风”故事大赛、演讲大赛等系列活动，以家风带民风、以民风带乡风、以乡风促发展，致力提振群众精气神。
5.持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵养文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。全面开展修订完善村规民约和居民公约活动，广泛开展乡风评议，发挥村民理事会、红白理事会等群众组织作用，重点整顿大操大办风气，遏制重殓厚葬陋习，打击农村赌博歪风，全面引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气。推进全民科学素质行动计划，弘扬科学精神，普及科学知识，持续开展无神论宣传教育，引导群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。加强农村宗教事务管理，教育引导信教群众依法依规开展宗教活动。
6.助推秀美乡村建设。大力推进以“一户一宅”为基本要求的秀美乡村建设，大力实施农村致路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、电信网络和污水处理系统“七改三网一系统”建设。按照“统一规划、分批实施、连线连片推进”的思路，打造“一村一品”生态农业，建有一个以上特色农旅产业，建设一批有特色、有韵味、有活力的亮点村和景点村。深化党建引领的“115”村级综合治理，完善党群服务中心，拓展农民讲师团宣讲方式，将农民讲师团与民间群众文化组织、各类大讲堂有机结合，增强宣讲的吸引力和感染力，助推秀美乡村建设健康有序，又快又好发展。
四、工作机制
1.建立联席会议制度。由镇宣传线牵头，成立洛市镇建设新时代文明实践所工作联席会，与党建办、财政所局、农业服务站、民政所、中小学校、司法所、文化站、广电站、工会、团市委、妇联、团委等联席协商，确保各部门系统的资源得到充分利用，在文明实践所平台各尽其责、各展所长，形成工作合力。
2.规范实践阵地建设标准。新时代文明实践所(站)要坚持“六有”标准：有固定场所、有统一标识、有专人负责、有工作制度、有活动项目、有工作台账。有固定场所即有开展文明实践活动的固定的场所阵地;有统一标识即统一悬挂“新时代文明实践所(站)”标牌;有专人负责即有相对固定的工作力量，统筹协调和组织实施文明实践活动;有工作制度即建立健全活动开展、队伍培训、场所维护等规章制度;有活动项目即制定丰富多彩的文明实践菜单，配备通俗易懂的教材和群众喜闻乐见的短视频、微视频等文明实践资料;有实际效果即开展群众喜闻乐见的文明实践活动，以强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
3.创新工作方式。根据基层群众思想特点和接受习惯，开展“上接天线”、“下接地气”的文明实践活动。对接群众需求，开展技术传授、健康义诊、政策咨询等“便民式”服务;结合群众熟悉的生活事例，以鲜活的形式开展“故事式”宣讲;融合歌舞、戏曲等文艺形式，充分发挥文艺工作队伍作用，开展“演艺式”实践;坚持“指尖上”和“脚尖上”相结合，充分运用互联网技术，借助“两微一端”等新媒体传播优势，发挥学习强国、市融媒体中心、“中国丰城”手机台等平台作用，开展形式多样的网上文明实践活动，切实增强实效性和感染力。
4.健全运行机制。把文明实践工作基点放在村(居、社区)，把文明实践活动融入群众日常生活。实践时间安排要坚持机制化、常态化，采取集中与分散相结合的方式。集中性文明实践活动一月一次，同时根据传统节日、生活节点或季节性作灵活安排，使其逐步成为群众约定俗成的生活习惯和生活方式。日常性文明实践活动要通过进门入户、开展小型专项活动等，提供面对面的贴心服务，培植与群众的情感基础，提升文明实践活动人气，增强新时代文明实践所(站)的凝聚力、吸引力、影响力。
五、实施步骤
文明实践工作在2019年1月至8月期间实施，分4个阶段进行。3月上旬、中旬要检查验收。
第一阶段(2019年1-2月)：制定方案，动员部署。制定下发实施方案，召开专题会议对工作进行动员部署。
第二阶段(2019年2--3月)：全面启动、分类指导。镇、村两级成立新时代文明实践所、站，正式开展文明实践活动。镇宣传委员加强分类指导、检查督导。
第三阶段(2019年3--7月)：组织推进，阶段总结。在2019年7月底进行阶段性总结，及时发现问题，研究改进措施，推广优秀经验，推动工作稳步实施，提质升级。
第四阶段(2019年7--8月)：总结提升，形成经验。接受省里对我市试点工作的评估、验收，总结经验，常态化开展文明实践活动。
六、保障措施
1.加强组织领导。建立镇党委负总责、部门抓推进、村(居、社区)抓落实的工作机制。全镇新时代文明实践所建设工作在镇党委领导下进行，镇宣传委员负责牵头组织、督促落实及监督考核。统筹协调全镇各类资源，充分调动各方面力量。村(居、社区)支部书记作为第一责任人，担任新时代文明实践站站长、志愿服务队队长，要亲自抓、带头做，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。
2.加强指导服务。加强对新时代文明实践所建设的统一规划、统一标识、统筹指导。挂点镇领导负责本村(居、社区)的指导工作，镇宣传线负责组织协调。镇有关单位要发挥专业优势，建立行业性志愿服务队伍，深入镇、村(社区)开展活动。镇农民讲师团在带头理论宣讲、带头文明实践的同时，要抓好文明实践队伍培训。
3.加强政策保障。强化经费保障，将文明实践工作经费列入年度财政预算，主要用于实践中心活动运转、人员培训、教材研发等保障性工作和志愿者人身保险、交通补贴、生活补助等。健全激励机制，对文明实践工作活跃、社会影响力大、群众反响好的实践所(站)给予奖补支持，对工作中涌现的先进典型和经验及时选树褒扬。
4.加强考核监督。将文明实践所建设工作纳入各级党政领导班子和领导干部考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明创建标准，特别是文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系。建立健全督查机制，定期不定期开展督查、暗访活动，推动工作真正落到实处。
5.营造良好氛围。综合运用各类宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践所建设工作的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各地开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映活动带来的新气象新成效，反映基层群众的新生活新风貌，引导文明实践工作深入开展。
新时代文明实践中心实施方案
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进、全面提升农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》(厅字〔2018〕75 号)精神和《北京市推进新时代文明实践中心建设工作方案》(京办字〔2019〕76号)要求，结合怀柔实际，制定怀柔区新时代文明实践中心建设工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦服务首都“四个中心”建设、优化“1+3”发展格局、实施乡村振兴战略等重点任务，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、乘风化俗，调动各方力量，整合各种资源，充分发挥志愿服务作用，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地激发凝聚人民群众为推动幸福美丽现代化新怀柔建设贡献积极力量。
二、工作原则
(一)坚持思想引领。紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将思想引领贯穿于新时代文明实践中心建设始终，创新拓展理论宣讲进社区、进农村、进基层，最大限度地激发人民群众学习新思想、践行新理论的热情，使全体人民在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结一心跟党走。
(二)坚持群众主体。要把工作基点放在基层，把满足群众需求和提高群众素质结合起来，既解决实际问题又解决思想问题，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众生活困难和精神困惑，帮助基层群众实现自我教育、自我提高、自我服务。
(三)坚持求真务实。充分尊重和把握群众工作的规律和特点，围绕民生“七有”要求和“五性”需求，开展通俗易懂、喜闻乐见、管用实用的理论宣讲、政策解读、文明养成、文艺演出、便民服务、科学普及等活动，打造有特色、有影响的活动品牌。
(四)坚持资源整合。整合现有的理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康健身服务等公共服务阵地资源，用好融媒体中心、“学习强国”学习平台等力量，依托存量，不搞增量，统筹使用，协同运行。各镇乡、街道和各单位之间可互通有无，共建共享。保持各类阵地资源的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用。
(五)坚持重在实践。要注重开展宣传教育与引导群众参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，发挥各类文明实践基地作用，建设群众身边的志愿服务队伍，实现“群众吹哨、志愿者报到”。
三、工作任务
围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，充分发挥区委、区政府统筹协调、组织实施的重要作用，建立健全三级设置，统筹调配志愿服务，盘活用好阵地资源，全面加强供需对接，贯通新时代文明实践中心和融媒体中心建设，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设稳中求进、守正创新，努力打造融思想引领、文化传承、服务群众等多种功能于一体的基层综合平台，让习近平新时代中国特色社会主义思想在怀柔落地生根。
(一)学习实践科学理论。组织基层党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖。用好“学习强国”学习平台，组织开展形式多样的教育实践活动，让基层群众更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。
(二)宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传学习习近平总书记对北京重要讲话精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策和市委市政府、区委区政府有关工作要求，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导农村群众诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。
(三)培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，讲好怀柔发展进步故事。深入推进社会主义核心价值观宣传教育，大力开展爱国主义教育，弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习“时代楷模”“身边好人”“道德模范”“北京榜样”“怀柔榜样”等活动，深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，引导基层群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。加快核心价值观融入“平安怀柔”建设，开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众、融入日常生活。
(四)注重养成文明习惯。大力倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及文明礼仪规范。动员群众主动参与城市治理，认真落实“门前三包”责任制，倡导共治共管共享。发挥公共文明引导员的示范引领作用，开展秩序文明、礼仪文明、观赏文明等六大文明引导行动。深入开展文明交通、文明旅游、文明养犬等主题活动，努力营造文明守礼、崇德向善的良好氛围，进一步提升市民文明素质和社会文明程度，为创建全国文明城区奠定良好人文基础。
(五)丰富活跃文化生活。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，深入挖掘怀柔长城文化、满族文化、红色文化、乡土文化等资源，建好用好乡情村史陈列室等基层文化阵地，深化拓展“我们的节日”主题活动，组织开展“中国梦歌曲大家唱”、公益电影放映、地方戏曲曲艺会演、群众体育比赛、全民阅读、非遗展示等活动，提振群众精气神。
(六)持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。针对红白事大操大办、铺张浪费、封建迷信等不良习气，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，广泛开展乡风评议，运用居民公约、村规民约、好家风好家训等引导方式，敦风化俗。
(七)建设幸福美丽现代化新怀柔。紧紧围绕服务首都“四个中心”建设、落实北京城市总体规划和优化“1+3”发展格局等重点任务，教育引导干部群众把思想统一到区委、区政府决策部署和发展目标、任务上来。动员和激励干部群众积极投身美丽乡村建设，全面提升城乡环境品质，全力打赢精准帮扶攻坚战，让广大群众在幸福美丽现代化新怀柔建设中感受更多幸福，获得更大发展，做出更大贡献。
四、主要措施
(一)建立三级组织体系。区级成立新时代文明实践中心，区委书记担任主任，办公室设在区委宣传部，区委常委、宣传部部长担任办公室主任。新时代文明实践中心主要负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇、街道和村、社区开展工作，研究制定工作规划，对活动内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动;乡镇、街道成立新时代文明实践所，乡镇、街道党(工)委主要负责同志担任所长。新时代文明实践所主要发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村、社区常态化开展文明实践活动;村、社区成立新时代文明实践站，由其党组织主要负责同志担任站长。新时代文明实践站重点结合基层群众的日常生活、生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用群众喜闻乐见的形式开展活动。
(二)整合公共服务资源。对全区党校、党员电教中心、党员活动室等理论宣讲资源，对中小学、职业学校、妇女儿童活动中心、乡村学校少年宫等教育服务资源，对图书馆、博物馆、影剧院、乡镇文化中心、益民书屋及民间演出团体等文化服务资源，对科技示范基地、科技信息站等科技科普资源，对医院、卫生服务站、心理健康辅导站和体育馆、健身广场、中小学体育设施等健康健身服务资源，按照分级负责整合、分类负责管理原则，统一需求对接、统一调度使用，打破资源使用壁垒，形成工作合力。
(三)建立三级志愿服务队伍。新时代文明实践中心(所、站)的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。建立区、镇乡(街道)和村(社区)三级志愿服务队伍。区组建新时代文明实践志愿服务总队，区委书记任总队长，建立理论政策宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康健身服务5支专业志愿服务队;乡镇、街道成立新时代文明实践志愿服务中队，党委书记、党工委书记任中队长，建立N支功能多样、体现区域特色的志愿服务队;村、社区成立新时代文明实践志愿服务分队，由党组织负责人任分队长，根据群众需求，组建N支志愿服务队。
(四)建设一批新时代文明实践基地。围绕理论政策宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康健身服务等方面，初步打造50个新时代文明实践基地，通过开展参观、实践、培训、学习等活动，带领基层群众走出家门，走进基地，切身感受新时代美好生活，使之成为基层群众受教育、受熏陶的暖客厅、大课堂。
(五)积极开展新时代文明实践活动。按照日常性和集中化相结合的原则，广泛开展社会动员，策划设计、组织开展新时代文明实践活动。深化在职党员“双报到”“周末卫生大扫除”等实践活动，吸引群众广泛参与。根据全市统一部署，将每月最后一个周末定为“新时代文明实践推动日”，方便供需对接，开展集中活动。文明实践中心、所、站、基地都要在显著位置悬挂新时代文明实践活动标识、标牌。
(六)实现与融媒体中心建设贯通发展。在区融媒体中心设立新时代文明实践网络互动平台，广泛征集基层群众的服务需求，汇集现有公共服务阵地资源和活动资源，建立文明实践活动项目库，通过PC端、手机端等形式，实现“群众吹哨、志愿者报到”，让党的声音走进千家万户。
五、实施步骤
(一)部署启动阶段(2019年4月—5月)。按照中央、市委要求，部署启动新时代文明实践中心建设工作;成立新时代文明实践中心;组建全区新时代文明实践志愿服务总队。5月中旬前为新时代文明实践中心、所、站挂牌。
(二)全面实施阶段(2019年5月—10月)。紧密围绕工作内容，落实落细工作任务，结合重要节庆节点，盘活有效资源，配齐配强志愿服务队伍，广泛开展新时代文明实践活动，打造特色活动品牌，夯实宣传思想文化工作和精神文明建设基础。
(三)巩固发展阶段(2019年11月—)。对新时代文明实践中心建设进行总结，对成熟的工作机制进行巩固提升，形成规范化常态化活动机制。召开工作点评会，研究制定和修订加强相关配套政策措施。
六、工作要求
(一)加强组织领导。怀柔区成立推进新时代文明实践中心建设领导小组(名单附后)，加强对各项工作任务的领导和指导。新时代文明实践所、站和各项活动的责任单位要成立工作领导小组，突出党建引领，强化担当意识，抓实抓细任务落实，主动作为，协助推动工作落实。
(二)加强政策保障。用足用好有关部门相关政策，推进新时代文明实践中心建设。深化“街乡吹哨、部门报到”和“足不出村(社区)办政务”工作，建立服务群众的响应机制，为群众吹哨，向群众报到;区、乡镇、街道和各相关单位要为新时代文明实践中心(所、站)正常运转、活动项目开展和志愿者队伍建设，特别是对新时代文明实践志愿服务队伍培训、奖励和日常管理提供经费保障。
(三)加强考核激励。新时代文明实践所、站建设情况和开展实践活动情况，将纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明创建标准。定期对在推进新时代文明实践中心建设工作中表现突出的单位进行表扬，并将表现突出的志愿者纳入“身边好人”“北京榜样”“怀柔榜样”等先进典型选树范围。
(四)加强氛围营造。综合运用各类宣传载体和文化阵地，精心策划推出宣传报道，加强正面引导，挖掘鲜活事例、先进人物和重要成果，总结推广有效做法和典型经验，努力营造各级重视、各界支持、群众踊跃参与的良好氛围，不断提升我区宣传思想文化工作和精神文明建设水平。
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