落实全面从严治党主体责任报告

2020-05-21 社会实践报告 阅读:

  全面贯彻落实市委和市纪委部署要求,严格落实管党治党政治责任,以永远在路上的坚定执着把全面从严治党引向深入,

  以下是我能网小编为大家带来的关于落实全面从严治党主体责任报告,以供大家参考!

  落实全面从严治党主体责任报告

  习近平总书记多次强调,全面从严治党,党委要认真履行主体责任。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,部队各级党委必须坚决担起肩负的主体责任,以严实作风把全面从严治党、全面从严治军各项要求落到实处。

  准确把握全面从严治党主体责任的内涵要义

  党委主体责任是什么?习近平总书记明确指出,主要是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。总书记突出强调,各级党委对全面从严治党负有全面领导责任,党委书记是第一责任人。总书记指出,对那些不抓全面从严治党、严重失职的党委主要领导,该批评的要批评,该调整的要调整,该惩戒的要惩戒。这一系列重要指示,为各级党委履行全面从严治党主体责任提供了根本遵循。

  全面从严治党主体责任的“主体”,既包括各级党委,也包括班子中的全体成员;“责任”既包括党委领导班子的集体责任,也包括班子主要负责人的第一责任,还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。准确理解全面从严治党的主体责任,要把握好四个方面。

  第一,主体责任是政治责任,必须胸怀全局、勇于担当。党章明确指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”各级党委领导和推进全面从严治党,首先是政治责任。当前,一些单位管党治党、正风肃纪方面存在问题,究其原因主要是把主体责任看偏了,有的认为全面从严治党是纪委的事,没有主抓主管;有的认为是党委书记、副书记的事,履行“一岗双责”不到位;有的认为是纪检监察、巡视部门的事,没有担起本部门和自己应负的责任。各级党委一定要从事关全面从严治党成效,事关党的执政地位巩固,事关中国梦、强军梦能否顺利实现的高度,来认识主体责任的政治属性,不断强化管党治党的使命感责任感,做政治上的“明白人”。

  第二,主体责任是分内责任,必须主动作为、勇于开拓。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部党内法规,对全面从严治党主体责任进行了明确和规定。《中国共产党问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任,作了专门阐述细化。党的十九大审议通过的党章,把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。这些都凸显了各级党委在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党,成败系于责任、成效连于责任。各级党委班子成员尤其是书记、副书记,必须强化有权必有责、有责必担当的意识,始终把管党治党作为分内之事、应尽之责,做到守土有责、守土尽责。

  第三,主体责任是全面责任,必须覆盖全域、勇于任事。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。从当前情况看,在全面从严治党上,有的抓问题处理多,抓教育管理少;有的抓具体事情多,抓建章立制少;有的抓眼前工作多,抓基础性、长远性工作少。各级党委要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,管住管好全体党组织和全体党员,确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。

  第四,主体责任是终身责任,必须经受考验、勇于负责。《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式,明确“实行终身问责”。有权就有责,失责必问责。不追责问责,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。推进全面从严治党,必须要有担当作为和铁面无私的问责。各级党委要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”,确保各项决策和工作落实,经得起历史和实践的检验。

  着力加强全面从严治党主体责任体系建设

  分析一些单位党委和领导干部管党治党不力、正风肃纪责任落空、压力传导中间梗阻、履责尽责力量发散等情况,其中一个重要原因在于全面从严治党责任螺丝没拧紧、责任链条不完整。强化全面从严治党主体责任,就要紧紧抓住责任体系建设这个基础性工作,推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”。

  明确主体责任的内容体系。实践中,部队各级党委履行全面从严治党主体责任要抓好七个方面内容。一是组织领导责任,即统一领导本单位、本领域、本部门全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作。二是选人用人责任,即严格落实党的干部政策,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,树立鲜明用人导向。三是正风反腐责任,即聚焦“四风”问题,持之以恒抓好中央八项规定、军委十项规定及有关措施细则的落实。四是规范权力责任,即构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,规范领导干部用权行为。五是支持保障责任,即研究部署党的纪律检查工作,协调解决突出矛盾和困难,领导和支持纪委依规依纪行使监督权。六是党内监督责任,即认真履行《中国共产党党内监督条例》明确的四个方面监督职责,突出对党组织主要负责人和关键岗位领导干部加强督促检查。七是示范表率责任,即党委成员特别是书记、副书记要严格落实严肃党内政治生活、加强党内监督、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等要求,充分发挥模范带头作用。

  强化主体责任的支撑体系。明确责任清单、区分责任界面。区分党委集体、党委书记、党委领导班子成员三个层次,明确各自应负的责任、应抓的工作、应落实的要求、应达到的标准,建立起责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的责任体系。党委领导班子要负起全面领导的集体责任,定期分析工作形势,研究解决重点难点问题,推动工作有效落实;党委书记是第一责任人,对本单位政治生态负责,重要工作要亲自部署,重大问题要亲自过问,重要环节要亲自协调,重要案件要亲自督办;班子成员要履行“一岗双责”,定期研究、布置、检查和报告履职尽责情况,加强对分管领域和人员的经常性监督管理。建立考评机制、加强督促检查。聚焦党委主体责任的七个方面内容,对照《中国共产党问责条例》明确的六种失职失责情形,前移关口开列苗头性倾向性问题清单,定期检查督导、对账销账。综合运用班子考核、检查讲评、巡视巡察、指导民主生活会等时机,加强对各级党委履行主体责任情况的监督检查,将考评结果作为干部使用、奖优罚劣、评先选优的重要依据,推动考核讲评和督促检查具体化、常态化。当好纪委后盾、严肃追责问责。纪委是党内监督专责机关,党委履行全面从严治党主体责任,必须对纪委工作加强领导、大力支持。各级党委尤其是党委书记,要强化主体责任意识,坚决支持纪委开展监督执纪问责,尤其要注重问责倒逼。对执纪执法不严、“四风”问题屡禁不止、十九大后发生班子成员或者直接管理的多名党员干部顶风违纪的,要实行党委和纪委“双问责”。

  严字当头确保全面从严治党主体责任落地落实

  党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但是,全面从严治党“不是严过了,而是严得还不够”,要坚持严字当头、一严到底。这既是严肃的政治要求和行动号令,也是科学的思想方法和工作方法。各级党委要深刻体悟习近平总书记的忧思关切,按照“六个从严”的要求,推动全面从严治党走深走实,不断向纵深发展。

  抓思想从严。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,突出学好用好习近平强军思想。从严从实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、“传承红色基因、担当强军重任”主题教育,以严的理念和举措确保党的科学理论入脑入心。加强党性锻炼,自觉以党章为准绳,以党纪为标尺,经常反躬自省,做到慎初慎独慎微。加强警示教育和廉政文化建设,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

  抓管党从严。把全面从严治党与部队中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。严肃党内政治生活,进一步抓好党章党规党纪的贯彻落实,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。依靠制度管党治党,从交党费、过组织生活、汇报思想等具体工作抓起严起,领导干部过好双重组织生活,用好批评和自我批评的有力武器,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  抓执纪从严。狠抓“六项纪律”特别是政治纪律的落实,以严格纪律确保部队令行禁止,确保部队维护核心、听党指挥。对巡视中发现的问题,要认账领账、举一反三,高标准抓好整改,对发生问题的责任单位、责任人,该执行纪律的坚决执行纪律,不搞下不为例。要坚决把纪律挺在前面,用好“四种形态”,特别要在用好第一种形态上下更大功夫。要严格落实纪律处分有关规定,对执纪过程中发生的违纪问题,严肃追究领导责任和承办人责任。

  抓治吏从严。治党首在治吏,治吏务必从严。要严抓干部选任,坚决贯彻军队好干部标准,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部有为有位。严抓监督管理,综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,把从严监督贯穿于对领导干部管理监督的全过程。要积极搭建平台,旗帜鲜明支持想干事、能干事、干成事的干部,同时对混日子、守摊子的要严肃批评,造成严重后果的严肃追责。要严抓军以上机关,要求基层做到的机关要首先做到,真正在思想、作风、教育、组织、制度上全面严起来。

  抓作风从严。严纠“四风”不止步,着力查隐形纠变异,突出纠治形式主义、官僚主义等痼疾。聚力纠治“和平积弊”不放松,强化整风精神,根治“和平病”,清除“二八现象”。突出领导干部和领导机关,持续转职能、转作风、转工作方式,严守纪律、树好形象。持续查纠“微腐败”不懈怠,确保清查治理不断深化,不断巩固作风建设成果。

  抓反腐从严。坚持惩治这一手决不松劲,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,始终保持高压严治态势。刚性落实规定要求,对问题线索指向明确的人和事,只要涉嫌触犯党纪国法,无论涉及到谁,无论涉及到什么事,都一查到底。对十八大后顶风违纪、不收敛不收手、政治问题和腐败问题交织的,先查先办、快查快办、严查严办。注重案后治理,通过查办案件发现教育预防、制度机制、管理监督等方面的漏洞和不足,有针对性地查漏补缺、改进完善、治理纠正,更好地发挥治本功能。(空军党委书记、政治委员 于忠福)

  落实全面从严治党主体责任报告

  各位领导、同志们:

  今年以来,市质安站党支部认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神,严格按照市委关于落实全面从严治党工作要求,始终把落实全面从严治党主体责任作为一项重要政治任务来抓实抓好,为全市工程质量安全监督工作提供了有力的政治保证和纪律保证。现将我站落实全面从严治党主体责任情况汇报如下:

  一、落实主体责任情况

  1、落实管党治党政治责任方面

  一是认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央、省市委和局党组重大决策部署,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。正确引领全站党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治自觉,确保政令畅通。二是采取采取集中辅导、参观见学、观看视频和个人自学相结合的方式,抓好党员干部思想政治教育,坚持把学习十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平系列重要讲话精神同贯彻落实省、市委全会精神结合起来,切实把干部职工的思想和行动统一到市委、市政府和局党组的决策部署上来,党员干部结合网络、“学习强国”APP、党报党刊等媒介,抓好个人学习,今年来人均学习时间100多个学时;党支部组织政治业务学习13次,班子成员上党课4次,开展主题教育活动4次;党员干部撰写“讲政治、敢担当、改作风”专题教育心得体会、新闻专题片《一抓到底正风纪》观后感篇;开展业务学习3次,培训百余人次。三是着眼全局抓统筹,坚持把领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任情况纳入全站工作同研究、同部署、同落实、同考核,今年专题研究全面从严治党工作3次。四是根据《党章》《准则》《条例》、习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神相关内容和省市委及局党组等文件的要求,结合年度重点工作,认真研究部署党风廉政建设工作,签订了党风廉政建设目标责任书,制定了党风廉政建设党支部主体责任清单,切实把从严治党的工作任务分解到位、细化到岗、责任到人。同时,按照全面从严治党“两个责任”履职记实手册要求,如实记载履行责任情况,切实做到履职留痕。五是高度重视党风廉政建设责任制的落实,支部“一把手”切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责,坚持年初对党风廉政建设工作亲自安排部署,对领导班子成员自身廉政建设提出明确要求。把研究党风廉建设工作、意识形态工作摆在各项工作的首位,专题研究党风廉政建设工作3次、意识形态工作2次,并加大督促检查力度,做到组织领导到位、人员经费到位、措施落实到位。率先垂范,带头增强“一岗双责”意识,带头与班子成员开展廉政谈话,带头讲廉政党课,认真做好上级纪检监察机关交办的各项工作任务。坚持检查领导班子贯彻落实党风廉政建设情况和班子成员廉洁自律情况,开展批评和自我批评,增强了党员干部执行党风廉政建设责任制的自觉性。六是将生态文明建设、秦岭环境保护、安全生产、扫黑除恶专项斗争、扬尘治理等工作纳入党支部主体责任落实范畴,同工程质量安全监督工作结合起来,认真研究部署、大力推进落实,推动全面从严治党工作在基层落地生根。七是支部班子明确纪检监察委员,认真落实纪检监察方面学习、教育、督查检查等工作,确保党风廉政建设工作得到全面贯彻落实。

  (二)落实从严正风肃纪责任方面

  一是严格落实“三会一课”制度,站党支部按要求召开支部党员大会、支委会,支部成员先后4次带头讲党课。认真开好组织生活会,坚持会前交心谈心、广泛征求意见,会上查找问题、深刻剖析原因,严肃开展批评和自我批评,会后全面整改、建立完善制度。并通过参观马栏革命纪念馆、职务犯罪现场庭审旁听活动等主题党日活动,感悟革命精神,接受法纪教育。同时重视对支部班子成员和党员思想状态的关注,通过落实谈心谈话制度,进一步了解掌握党员思想状况。二是把意识形态工作作为加强党的领导和党的建设重要内容,认真学习和积极宣传党的最新理论成果,做好舆情处置和对外宣传工作,弘扬正能量,聚合发展力。认真贯彻执行局党组《关于进一步落实意识形态工作责任制有关问题的通知》,及时对照考核测评指标抓好落实工作。三是把抓好党员干部队伍学习教育与开展庆祝中国共产党成立98周年、中华人民共和国成立70周年系列活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育活动结合起来,与“推进两学一做”学习教育常态化制度化和巩固“讲政治、敢担当、改作风”专题教育成果结合起来,大力宣传党的光辉历史和丰功伟绩,大力宣传新中国成立以来改革发展成效,激励全站党员干部凝心聚力、开拓创新,为加快推进质安工作高质量发展做出应有贡献。四是把作风建设作为永恒主题,深入贯彻落实中央八项规定精神,防范和整治形式主义、官僚主义,切实把纠治“四风”往深里抓、实里做。深入开展政治纪律教育,教育引导党员干部时刻牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治,确保党员教育抓在日常、严在经常。加强端午、中秋、国庆、春节等关键节点的检查和提醒,严查违规收受礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治,着力解决发生在党员身边的“四风”问题。五是从9月上旬开始,站党支部按照局党组要求,在全站党员干部中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。首先成立了主题教育活动领导小组及其办公室,并制定了活动实施方案,明确了活动的总体要求、主要内容和步骤,提出了具体的组织领导措施。其次利用交接班会、“三会一课”、周四下午集体学习和周二、周四晚上6点至8点“夜学”等时机,采取集中学习和个人自学相结合等形式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神。目前先后学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及习近平总书记来陕视察重要讲话、对陕西工作、对全国住房和城乡建设的重要指示批示精神等内容。组织开展集体学习8次,交流研讨8次,参加党员人数100多人次,站领导班子成员还参加了市住建局举办的“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训暨局县处级领导干部理论读书班,并进行了交流发言。再就是创新活动载体,促进主题教育活动的不断深化。利用电子宣传屏、微信、QQ等媒体做好主题教育,组织观看了《时代楷模—张富清》《我们走在大道上》等专题片;按照主题教育实施方案要求,站长郭振山为党员干部讲授了“不忘初心、继续前进”专题党课;10月上旬,站帮扶人员到千阳县刘家塬村开展帮扶调研活动,站长郭振山对照脱贫攻坚要求,撰写了《千阳县赵家塬村精准脱贫调研报告》;认真搞好对照检查工作,着重围绕“八个是否”边学边查边改,促使党员干部认识到自身存在的不足,明确努力方向。11月初,在党员干部中开展“感党恩、听党话、跟党走”活动,通过学党史、看变化、谈经历,重温入党誓词、警示教育、斗争精神教育、履行党员义务、做好本职工作、勇于奉献作为等活动,激发党员干部的爱党爱国热情,进一步深化“不忘初心,牢记使命”主题教育。

  最后拟在主题教育结束前,站党支部召开一次专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。其他党员干部在支部组织生活会上开展批评和自我批评。

  (三)落实权力监督源头预防责任方面

  一是认真开展以何宏年、刘怀亮严重违纪违法案为鉴开展“以案促改”工作,站党支部通过学习教育、职务犯罪现场庭审旁听、制定整改措施等活动,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,为推动住建事业高质量发展,加快“四城”建设提供坚定政治保障和纪律保证。二是抓好党性党风党纪和廉洁从政教育,召开了警示教育会议,组织学习了《党章》《准则》《条例》等中央、省市和局党组关于党风廉政建设方面的一系列指示精神,进一步筑牢了思想防线。通过举办廉政报告、一把手带头讲廉政课、观看专题教育片等形式,打牢党员干部廉洁从政的思想基础,切实增强党员干部廉洁自律意识,推动形成学条例、明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。三是切实做好廉政风险防控管理,克服轻视麻痹思想,做到防范在先、关口前移,形成早发现、早提醒、早报告、早解决的预警机制,从源头上防治腐败。同时,对上级检查反馈的问题,认真制定整改措施,及时上报整改情况。

  二、存在的问题

  我们虽然在推进全面从严治党上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和问题,一是对落实全面从严治党主体责任认识不深,存在重业务,轻党建的情况;二是个别党员先锋作用发挥不够明显,党小组活动开展质量不够高,管党治党能力还需进一步提升。

  三、下一步工作措施

  一是在提高政治站位上狠下功夫,旗帜鲜明讲政治。组织干部职工继续深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”和“四个自信”,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

  二是严格执行组织生活制度。进一步规范党内政治生活,切实抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、党性体检、谈心谈话和廉政谈话等各项制度的落实,不断提升组织生活质量,锻炼党性,凝聚力量。落实民主集中制,按照议事决策制度坚持重大决策集体研究决定。开展经常性谈心谈话和廉政谈话,强化问题导向,把解决问题作为突破口和落脚点。

  三是切实加强党员干部学习教育。结合年度政治理论业务学习计划,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强整体规划,坚持组织集中学习和个人自主学习相结合,着眼于提高履行岗位职责应具备的政治和业务素质、依法行政能力和业务技能,进一步统一思想,瞄准奋斗目标,将理论业务学习的成效转化为推动高质量发展的强大动力。

  四是进一步加强廉政建设。强化党风廉政建设主体责任履行,开展廉政教育,落实廉政责任,加强对关键岗位、关键人员的监管,不断改进工作作风,严明工作纪律,克服各种不良现象和作风,努力建设一支作风硬,能力强、素质高的监管队伍,不断推进我市工程质量安全监督工作上新台阶。

  以上汇报不妥之处,请各位领导批评指正。

  落实全面从严治党主体责任报告

  今年以来,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真践行新时代党的建设总要求,全面贯彻落实市委和市纪委部署要求,严格落实管党治党政治责任,以永远在路上的坚定执着把全面从严治党引向深入,为推动南开高质量发展提供坚强政治保证。

  一、坚持把政治建设摆在首位,坚决扛好“两个坚决维护”的政治责任始终旗帜鲜明讲政治,自觉把“两个坚决维护”作为政治建设的首要任务,教育引导全区各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  1.坚持用党的创新理论武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组、党校培训、干部教育培训的首课、主课、必修课。制定实施《区委理论学习中心组2018年学习计划》,围绕“推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南开扎实实践”“自觉学习和实践马克思主义”“全面从严治党”等10个专题,区处两级中心组组织集体学习研讨和理论辅导报告1000余场次。举办两期处级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班,组织全区各单位开展了科级及以下干部集中轮训。创新网络送学模式,在“和美南开”微信公众号打造了“六版一平台”线上理论学习宣传阵地,累计推送习近平总书记讲话原声、原著原理导读等560余条,阅读量230余万,《习近平谈治国理政》答题活动吸引5.8万余人次参与,使党员干部随时随地“充电补钙”。用好周邓纪念馆、南开中学、“双学”主题馆等红色资源,组织8批次521名党校学员现场教学,使党员干部在党的光辉历史中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的“红色基因”,转化为对标看齐的政治定力。

  2.严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为履职尽责的第一标准,区委常委会以身作则,带头执行。第一时间传达贯彻中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题有关通报精神和市委通知要求,对习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和系列重要批示指示精神贯彻落实情况开展“回头看”,深入进行自查自纠,切实让纪律规矩严起来、立起来。对标市委重点改革任务,结合实际细化100项改革任务,实施台账管理,开展专项督查,推动全面深化改革终端见效。制定《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》,健全工作流程,以严和实的精神开展督促检查,推动中央和市委决策部署在南开落地生根。严格执行请示报告制度,制定《关于进一步加强下级党组织向区委请示报告工作的实施办法》《关于进一步严格规范领导干部请假报备工作的实施细则》,加强对执行情况的监督检查,确保政令畅通。

  3.牢牢把握意识形态领导权。严格落实意识形态工作责任制,修订完善《中共天津市南开区委员会常务委员会意识形态工作责任制》,坚持定期研判意识形态工作,对风险点及时研究处置。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,不断完善和加强网络治理。构建了以“和美南开”微信公众平台为引领的网上宣传矩阵,围绕“改革开放四十周年”等重大主题开展宣传活动,累计推送宣传条目3.5万余条,营造了正能量充盈的网络环境。加强网络舆情监测、持续推进“净网”“清网”“清朗”等专项行动,累计举报不良信息4.6万余条,对网上错误观点及时正面发声,切实维护网络意识形态安全。加强对思想文化类讲座、报告会的管理,落实“一会一报一审”,确保正确政治方向。制定《2018年“扫黄打非”工作方案》,持续开展出版物市场检查,查缴违法违规出版物2000余册/张,维护社会文化环境清朗健康。

  二、坚定不移打好净化政治生态持久战,努力营造海晏河清的政治生态

  深刻认识政治生态的清浊良劣关乎南开各项事业发展全局,制定《中共南开区委2018年全面净化政治生态的实施方案》,细化七大方面19项任务,制定79条工作措施,逐一压实责任,逐条销号管理,坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响,以自我革命精神推动政治生态向善向好。

  1.严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,修订《中共南开区委员会工作规则》和《南开区委员会常务委员会议事决策规则》,坚持“三重一大”事项集体研究决定。用好批评和自我批评武器,从区委常委会做起,认真组织召开了2017年度民主生活会,严肃认真开展批评与自我批评,同时,每位常委同志都深入联系单位全程参加民主生活会,安排区委组织部和区纪委机关组成督导组全程列席指导处级单位民主生活会,严把对照检查材料撰写、批评与自我批评等环节,营造了实事求是、勇于批评、敢于战斗的良好氛围。组织全区1943个基层党支部召开了组织生活会和民主评议党员工作,严格评议要求,对14名评议不合格党员进行教育帮扶转化。深化圈子文化和好人主义问题专项整治,组织区管处级干部集中填报家庭成员信息,有效防止调整干部时,形成新的任职回避关系,从源头破除“亲属圈”。对信访举报、巡视巡察、纪律审查等涉及圈子文化的问题线索重点关注,严肃查处1起结“小圈子”违反政治纪律的典型案件。

  2.持续用力改进作风。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,制定实施《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,坚决打好反“四风”持久战。开展形式主义官僚主义集中整治,制定工作方案,明确5个方面22条整治重点,组织全区各工委、党委(党组)深入开展自查自纠,共查找问题479个,制定整改措施638条,逐一建立台帐,实行销号管理。紧盯享乐主义和奢靡之风新表现。坚持在元旦、春节等时间节点,制发警示通知、发送廉政提醒短信,重申纪律要求。组成51个检查组采取随机抽查、明察暗访等方式对全区基层单位执行中央八项规定情况进行监督检查,综合利用巡视巡察、群众信访举报,以及税务、交管等数据信息资源,深查细纠问题线索,共查处违反中央八项规定精神问题25件,给予党纪或政务处分32人,对10起违反中央八项规定精神问题通报曝光。

  3.严肃惩治腐败问题。区委自觉扛起主体责任,大力支持和保障区纪委监委加大监督执纪力度,区委书记专题会、区委常委会会议,先后14次专题研究听取党风廉政建设和反腐败工作,对违纪违法问题坚持“零容忍”,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。截至11月底,全区各级纪检监察组织处置问题线索350件,立案128件,结案105件,给予党纪或政务处分96人,对6人采取留置措施,移送司法机关9人,挽回经济损失154.5万元。

  4.开展经常性警示教育。坚持以案为警,有案必鉴,区委常委会带头上好警示教育必修课,对中央和市委通报的典型违纪案件及时传达学习,谈认识、论危害、常警醒。召开全区警示教育大会,结合区建委原副调研员王学林、王顶堤原副主任姚家祥严重违纪违法案件,拍摄警示教育专题片,以案说法,以案释纪。对新任职处级领导干部进行集体党风廉政教育谈话,在元旦、春节期间组织开展党风廉政系列教育,以“以案为鉴、警钟长鸣,营造风清气正的政治生态”为主题,开展警示教育月活动,组织建管委、国资委等单位结合发生的典型案例,召开专题分析会,用身边事教育身边人,切实发挥反面典型案例的警示教育震慑作用。大力加强廉洁文化建设,制作廉洁文化公益广告《风筝》,举办“高洁清廉”美术作品展,组织党员干部讲述家风故事、诵读廉政家书,利用“清风南开”微信公众号大力宣传廉洁文化和廉洁理念,引导广大党员干部在潜移默化中接受廉洁文化熏陶。

  三、践行新时代党的组织路线,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍

  坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

  1.突出政治标准选用干部。坚持把政治标准作为首要标准,制定《南开区突出政治标准考准考实干部政治表现实施办法(试行)》,对拟提任处级领导岗位的7名干部政治表现进行了严格考察。制定《南开区加强科级干部任前监督办法(试行)》,以“听、访、验、审、查、判”六字工作法对18名干部进行了“精准筛查”,对1名存在问题的干部予以诫勉处理。突出政治标准,大力选拔培养工作实绩突出、发展潜力大的年轻干部。制定《南开区加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,成立11个调研组,对全区33个单位开展了年轻干部专题调研,选派24名年轻干部到街道和社区任职,加强基层实践历练,为年轻干部成长成才搭建良好平台。

  2.强化干部监督管理。充分发挥巡察“利剑”作用,突出政治巡察,运用统配巡、协作巡等方式开展4轮巡察,发现问题253个,向有关部门移交问题线索84个。强化自上而下的组织监督。用好干部监督联席会议机制,对119名处级“一把手”进行了“精准筛查”,对157名科级干部进行了“政治体检”,发现问题线索88条。综合运用考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果,对存在问题的干部及时“咬耳扯袖”,今年以来,共开展提醒891人次,函询14人次,诫勉17人次,有效防止“小病患”演变为“重病症”。强化对财政资金使用、工程建设、国有资产管理等廉政风险易发领域权力的监督制约,研究制定《预算单位资金存放管理办法》《财政性基本建设资金管理办法》和区管国有企业重大事项报告等制度,严格制度执行,切实用制度管权管人管事。

  3.深入开展不作为不担当问题专项治理。制定专项治理三年行动实施方案,明确11个整治重点,在南开政务网、清风南开微信公众号等平台公布监督举报电话,让庸懒散浮拖现象无处藏身。建立了问题线索台账,对群众举报、上级交办、监督检查中发现的问题线索及时核查处置,以疾风厉势掀起“问责风暴”。今年11月,在《百姓问政》栏目曝光我区行政审批局窗口工作人员在接待企业办事时,对政策解释不清、服务意识差、工作态度恶劣等问题后,区委立即严肃查办,对6名责任人进行严肃追责问责,并在《天津日报》通报曝光。今年以来,全区共查处不作为不担当问题142起,问责192人,其中党纪或政务处分60人,释放了失责必问、问责必严的强烈信号。强化正向激励导向,选树中央和市、区级先进典型26人,依托主流媒体大力宣传担当作为先进事迹。围绕深化专项治理,制定《南开区委组织部对区管干部函询回复采信的操作办法(试行)》,对4名处级干部的函询回复予以采信;健全完善干部考核制度,实行绩效考核与干部年度考核挂钩,完善绩效奖励差异化分配办法,坚决破除“干好干坏一个样”问题。

  四、牢固树立大抓基层鲜明导向,夯实筑牢党的执政根基

  坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面进步全面过硬。

  1.统筹推进各领域基层党组织建设。召开城市基层党建联席会,开展“党建带共建服务惠民生”主题党日活动,强化街道社区党组织“轴心功能”,以城市基层党建引领基层治理。把社区“两委”换届作为基层组织建设的重头戏,区委常委会4次专题研究部署,区、街两级党员领导干部深入街道社区一线督促指导,圆满完成社区组织换届选举工作,全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”。深入开展“大培训、大走访、大谋划、大提升”活动,着力加强新一届社区“两委”班子的政治建设、思想建设和作风建设。认真贯彻落实中央和市委关于加强公立医院和国有企业党的建设部署要求,分别召开座谈会,坚持问题导向,分析问题、制定措施、强力推动,着力提升党组织把方向、管大局、保落实的能力。大力推进“两新”组织党建工作,开展了“百日攻坚行动”,新增单独组建“两新”组织党组织206个,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到93%和100%,党组织的覆盖质量进一步巩固提升。

  2.推动基层党组织规范化建设。开展“增活力、强功能、树先锋、创品牌”基层党建工作创新竞进年活动。坚持问题导向,健全完善基层党建日常督查机制,今年以来已对30个工委、党委(党组)所属基层党组织开展党建巡查,发现问题240个,全部整改到位。深化“五好党支部”创建,按照巩固一批、创建一批的方式开展分类定级,截至目前,全区356个党支部达到基本达标标准,比2017年提升27个百分点。立足各领域党建工作长远发展,强化队伍建设,面向全市公开招考专职党务工作者45名,配齐配强机关、公立医院、中小学校和国有企业的党务干部,改变和纠正党务工作队伍年龄老化、工作边缘化和兼职化以及职数不足的问题。成立王月华工作室,发挥传帮带作用,定期选派优秀社区骨干进行培训,促进社区基层党组织带头人能力提升。精心组织纪念建党97周年各项活动,表彰了99名优秀共产党员、49名优秀党务工作者和50个先进党组织,激励基层党组织和广大党员奋发有为、干事创业、创新竞进。

  3.积极回应基层群众关切。坚持把服务基层群众作为党建工作的鲜明主题,切实把以人民为中心的发展思想落到实处。大兴调查研究之风,区委常委同志带头下基层,更多深入困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方了解情况,解决问题。认真办好群众网络留言,今年以来,累计办理人民网、北方网群众留言件993件,回复率100%,人民网网民留言办理工作受到人民网表彰。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“双联系双服务三推进”活动,全区各级机关事业单位党组织与社区党组织签订共建协议,7627名在职党员到居住地报到,积极参加社区建设。着力解决侵害群众利益的不正之风,共查处侵害群众利益问题32件,处理43人。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦办涉恶类犯罪团伙21个,对3件“涉伞”问题立案查处。

  五、抓紧抓牢主体责任的“牛鼻子”,深耕全面从严治党责任田

  牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,严格履行管党治党政治责任,逐级传导压力,以严的标准、实的举措,推动主体责任落细落严落常。

  1.加强统筹部署。坚持全面从严治党与经济社会发展力度统一,对中央、中纪委和市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求,及时研究部署。今年以来,区委常委会会议涉及从严治党的议题136个,占议题总数的56.2%。年初,召开区委全会、区纪委全会对年度全面从严治党和党风廉政建设工作进行安排部署;制定《南开区党建工作领导小组2018年工作要点》,对全年党建工作任务进行分解细化。高度重视市委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改落实工作,制定实施工作方案,年中对整改落实情况进行全面梳理,并结合整改过程中遇到的新情况,制定了进一步整改落实任务清单,细化了60项整改措施,建立台账、销号管理,推动反馈问题整改到位、落地见效。

  2.坚持以上率下。从强化常委班子的责任入手,突出常委带头,促进各级党组织把主体责任扛起来。区委常委会认真对照年度工作安排,研究制定2018年度落实全面从严治党主体责任责任清单和任务清单。区委主要负责同志认真落实“四个亲自”要求,对管党治党中的突出问题主动上肩,对牵头负责的任务亲力亲为,对全面从严治党工作逢会必讲;每位常委同志严格落实“一岗双责”,经常性深入分管领域就党建工作开展情况进行督查检查和指导推动。区委常委会专题听取区人大常委会、区政府、区政协党组和区法院、区检察院党组,以及区委常委同志履行主体责任情况汇报,压实责任、传导压力,形成了议党建、抓党建、促党建的强大合力。

  3.强化压力传导。严格落实《南开区落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》,对2017年度全面从严治党主体责任检查考核排名靠后的10个单位主要负责人进行集体约谈。用好全面从严治党主体责任监管平台,加强对落实责任情况的日常监督检查。组成专项检查组,采取实地查看、调阅档案、个别谈话等方式,开展2轮实地抽查检查,对发现的问题点名道姓通报曝光,对问题较为突出的3个单位主要负责人,由区委主要负责同志开展一对一约谈。坚持动员千遍不如问责一次,对56名管党治党不力的党员干部进行追责问责,其中党纪或政务处分22人,切实形成失责必问、问责必严的常态。

  在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前各项工作与市委和市纪委的要求相比,与群众期盼相比,还存在着一些差距和不足,主要表现在:一是圈子文化和好人主义问题积弊犹存,净化政治生态任务依然艰巨繁重;二是主体责任还未传导压实,“中梗阻”“中温下冷”问题依然存在;三是“四风”问题树倒根在,整治“庸懒散浮拖”现象仍需持续用力。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委和市纪委的部署要求,坚持问题导向、结果导向,用大力度、强措施、硬手段,进一步传导压实主体责任,以从严从实的作风推动全面从严治党向纵深发展,为推动南开高质量发展营造海晏河清的政治生态。

落实全面从严治党主体责任报告

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