县委关于开展最新主题教育的实施意见:主题教育实施意见
在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央部署的一项重要政治任务。根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号)和《中共××省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》精神，结合××实际，现就深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施意见。
一、总体要求
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是坚持和加强党的全面领导、努力把我们党建设得更加坚强有力的重大举措，是弘扬革命精神、激励广大党员干部不忘初心、牢记使命、接续奋斗的重要实践，是新时代继往开来再出发、推进××××高质量发展的重大契机。
党中央明确，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总要求是：守初心、担使命，找差距、抓落实。根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
××各级党组织和广大党员、干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻总要求，坚决落实根本任务，确保达到具体目标。坚持思想建党、理论强党，坚持纵深推进全面从严治党，坚持以人民为中心，坚持勇担职责使命，继续高举革命的旗帜、从群众最关心的问题入手，焕发干事创业精气神，弘扬真抓实干好作风，奋力在××××改革发展稳定工作中作出新贡献、展现新担当、创造新业绩，把党的十九大精神和党中央、省委、××党委各项决策部署落到实处，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要强化党员领导干部带头作用，推动××中层以上领导人员在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率、确保全系统各级党组织思想意志统一、行动步调一致。××党委及成员要模范带头，以过硬作风和表率行为为××各级党员干部作出榜样。要突出问题导向，从一开始就把查找和解决问题牢牢抓在手上，作为重要的检验。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，扎实开展作风问题排查整改，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，加强真抓实干的作风建设、推动“基层减负年”落地见效。
二、推进措施
根据中央精神和省委部署，××党委的主题教育安排在第一批进行，从2019年6月初开始，8月底基本结束，主题教育不少于3个月时间。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
1.把学习教育贯穿始终。坚持认真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。突出思想发动。各单位党委(党支部)要及时传达贯彻中央、省委精神，对主题教育作出动员部署，提高政治站位、统一思想认识，激发领导班子和党员干部学习教育的内生动力。明确学习内容。要深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于××工作的重要讲话和指示精神，学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党建的重要论述，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。组织学习讨论。党员干部以自学为主，第一个月集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、读书班等形式深入学习。分“明初心、守初心，坚定理想信念”，“担使命、履职责，矢志为民服务”，“改作风、勇担当，带头真抓实干”等专题开展学习研讨。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。创新学习方式。以“筑牢理想信念再出发”为主题，弘扬“半条被子”、“断肠明志”、“第一军规”、“通道转兵”等红色资源蕴含的革命精神，深入开展革命传统教育，加强形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的针对性，实效性和感染力。应就近就便用好红色资源，不搞跨省区市的参观学习，不离开所在城市开展革命传统教育。强化学习保障。从党员中选择积极分子担任领学员，从各级党员领导干部中选派人员担任宣讲员，邀请老同志担任督导员，建立学习教育“三员”队伍，确保学习效果。注重运用“学习强国”、“红星云”等网络学习平台随时随地开展学习。
2.把调查研究贯穿始终。着眼解决实际问题，深入基层察民情，解难题，推动中央、省委、××党委和××党委决策部署落实落地。紧扣调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战，应对和化解各种风险挑战，结合××政治建设、改革改制、风险防控、××、提升职工群众幸福感获得感安全感等工作，立足本职岗位深入开展调研。改进调研方法。采取“四不两直”方式，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，防止“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。强化成果运用。调研结束后，各单位领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为工作举措和解决问题的具体行动。各单位各部门可评选推介一批优秀调研报告转化为工作措施成果的典型案例。讲好专题党课。各单位党委(党支部)班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措，讲党课可结合庆“七一”进行。
3.把检视问题贯穿始终。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，切实找准自身不足和工作短板，深刻检视剖析。广泛听取意见。结合调查研究，采取个别访谈，召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。××党委结合巡察工作、政治建设考察、基层党建调研，扫黑除恶督查及回头看、2018年度民主生活会和组织生活会等情况，对各单位领导班子和班子成员提出意见。聚焦突出问题。重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解，学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律;政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出偏，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙;工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义;宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至假公济私，损害群众利益等突出问题。认真检视反思。党员领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，见人见事见思想，不搞官样文章，不以工作业务问题代替思想政治问题，不硬性规定字数。
4.把整改落实贯穿始终。突出主题教育的实践性，以整改落实的成果检验主题教育的实效。坚持边学边查边改。学要针对问题学，改要针对问题改，调查研究要对着问题去，不等不拖、立行立改。开展专项整治。对照中央明确的八个方面和省委深化整治的两个方面问题，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，深入推进全省禁止“提篮子”谋取私利、涉砂涉矿等领域违规谋取私利等专项整治。各单位各部门要结合自身实际，有针对性地列出突出问题，开展集中治理。提高整改质量。整改落实实行一把手负责制，确保逐项整改到位。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题要严肃处置，上级单位和部门要作出表率，并加强对下级单位和部门整改的督促检查。
主题教育结束前，各单位党委要召开专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评与自我批评。严格会前把关、会中指导和会后整改，对达不到质量要求的，予以叫停纠正或责令重开。
从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
三、组织领导
这次主题教育党内外高度关注，工作成效事关全局。各级党组织要扛牢抓实开展主题教育重大政治责任，确保抓出实效。
1.落实领导责任。××党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委主要负责同志担任组长，加强对主题教育的组织领导;领导小组下设办公室(设机关党委)，负责日常工作。××党委履行抓主题教育的主体责任。各单位党委(党支部)要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，组织人事、纪检监察、宣传等有关部门要密切配合，形成齐抓共管合力。各单位党委(党支部)主要负责同志要认真履行第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”。领导机关、领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。
2.坚持统筹推进。开展主题教育，要结合本单位本部门实际，统筹安排、有序推进。各单位党委(党支部)要按照××党委主题教育实施意见要求，制定本单位党委(党支部)实施方案，于6月20日前报主题教育领导小组办公室(机关党委)。既要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融为一体整体推进，又要作出合理安排，科学把握节奏，防止前紧后松，顾此失彼;既要不折不扣把“规定动作”落实到位，又要因地制宜，分类指导，增强工作针对性实效性。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同集中整治形式主义、官僚主义结合起来，同推动本单位本部门中心工作结合起来，防止“两张皮”。下基层调研合理安排批次、时间，防止出现“挤车”、“扎堆”现象。
3.强化督促指导。××党委派出指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，加强对各二级单位党委(党支部)的督促指导，确保主题教育质量。各单位党委要根据需要对下属单位加强指导。要坚持从严要求，既要认真查找解决共性问题，又要结合实际查找解决个性问题，坚持上下联动，左右配合，精准施策，防止照抄照搬，相互割裂，要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
4.注重宣传引导。宣传部门要深入宣传党中央、省委精神，运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，及时反映进展成效，强化舆论监督，加强正面引导。要选树宣传一批先进典型，特别是要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。
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