红色物业 “红色物业”落实情况总结
“红色物业” 是改善居民居住条件、 提升城市基层社区治理、 提高生活水平的一剂强心针， 旨在加强和创新党对物业企业的领导，建设高素质的物业服务管理队伍，并同步开展党的建设，传递党的声音，收集社情民意，解决群众问题，把基层党建工作与社区物业有机融合，把群众呼声与基层党建工作的着力点有机融合，促进基层治理体系和治理能力现代化。
XX小区是 X 市 XX区“红色物业”首批入驻的试点小区。区属物业公司现代物业公司于 2017 年 8 月 1 日入驻， 4 个月来，在区委、区政府的坚强领导下，以实施“红色引擎工程” 为统领，以满足城市社区居民对美好生活的需求为出发点，秉承“党建引领、 市场运作、公益属性”理念， 贯彻推动 “红色引擎工程”，打造“红色物业”，以实现社会效益与“有偿微利”相统一为目标，把社区物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的工作平台， 把社区物业服务人员打造成党的工作队伍，做到“民有所呼、我有所应” ，使城市基层党建真正有色彩、有温暖、有活力，让社区群众有更多的幸福感和获得感。入驻 XX 小区试点小区以来，全体员工勤勉敬业，锐意进取，在推动“红色物业”工作成效上做出诸多贡献。现将工作总结如下：
一、走家串户访民情，积极沟通立情谊
大多数物业与业主之间的矛盾，源于双方了解不深、沟通不畅。我们“红色物业”进驻小区的首个任务就是熟悉小区环境， 挨家挨户上门听取居民意见。从基本的环境卫生、设施设备、安全保卫到业主的基本情况、主要诉求，我们都进行了全方位的调查， 在此基础上， 我们明确了工作内容及重点， 保障物业服务有条不紊的展开。
此外，搭建一个双向沟通的平台对“红色物业”尤为重要。及时收集业主的投诉建议，便于我们正视工作中的问题，因此我们建立“入户拜访”制度，不仅把自己定位成小区物业管理人员， 更要将自己融入群众， 成为居民的 “好邻居”、“好朋友”，为其提供优质物业服务，这同样是“打通和群众最后一百米距离”的有效途径。入驻不久，为向居民介绍和解释“红色物业” ，XX小区团队齐心协力，策划并制作《 XX 小区便民手册》，起草《致居民的一封信》 ，一封封装好入袋，一个个上门入户派发，红色小管家们入户拜访业主，亲自送信，居民们逐渐打消了疑虑，也感受到了大学生团队的用心与诚意。 通过一系列的走家串户拜访活动，居民与物业服务人员的心更近了，沟通也更顺畅了。
二、狠抓业务勤思考，架构完整职责明
有效的管理体系可极大地提高工作效率。 组织架构是否完整、 分工模式是否清晰，对物业的服务品质有着举足轻重的意义。 物业的日常事务较琐碎， 更需将每日工作进行量化考核，从而明确工作成效。 XX 小区实行项目经理负责制，下设党建工作部、客户服务部、工程维护部、秩序维护部、环境维护部五大职能部门，落实党建宣传、业主关系维护、秩序维护、维修、保洁和绿化等工作。项目经理要明确日、周、月的工作计划，做好时间安排，避免毫无头绪打乱仗;各部门都制定有相应的责任管理制度，并制定一系列可操作的量化任务，及时下发至各责任人，按照工作计划和时间节点进行核查，形成一套可行性强的工作流程;
在业务上，我们党员大学生毕业于不同的专业，对于业务欠缺的方面不断加强学习，坚持理论与实践相结合， 全方位增长自己的综合能力，才能更好地为群众排忧解难，做到“民有所呼，我有所应” 。此外，推行“三个一”机制，即受理业主问题后 10 分钟到达现场，常规性问题1 小时解决，特殊复杂问题1 天内形成解决方案。
三、重大问题不躲避， “多方联动”解难题
“红色物业” 托管的均是老旧小区， 因为年久失修和物业弃管， 存在许多大大小小的问题。如环境卫生差、公共设施维修困难、安全保障不到位、车位紧张等等。小区业主对辖区内二次供水压力不足、 路面破损、 房屋漏水等问题尤为关注，这些问题，都不能凭物业公司一己之力解决， 需要充分发挥多方职能部门来协同处理。我们也在积极同相关部门联系，按照“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”的原则，多方协同，聚力难题，共商解决之道。
作为老旧小区的 XX 小区，历史遗留问题颇多，物业服务中“不想管” 、“没人管”、“无力管”等问题较为突出，也一度成为社区和居民的一块心病。现代物业公司入驻后，成立了“三方联动”机制，遇到大事或难事，社区、业委会、物业公司共同发力，化解难题。
四、居住环境大升级，焕然一新人称赞
XX小区在现代物业公司入住前小区居住环境存在很大问题，小区环境卫生脏乱差、门禁系统缺失，小区安全存在很大隐患。现代物业公司入驻后，对小区环境提档升级，翻整加固小区围墙，建设文化长廊;单元楼道重新粉刷，楼道焕然一新;增加绿化树木植被，提升居住环境。
在入驻小区前，小区前后门门禁缺失，单元门门禁损坏无法使用将近 70%，偷盗现象频发， 居民生活存在安全隐患。在洪投入驻后， 切实从居民安全角度考虑，我们增加了前后门门禁，更新了单元门门禁系统，保障小区居民居住环境。
针对小区车辆管理混乱的问题， 红色物业大学生及时制定车辆管理制度并向居民公示。在过去，常有居民因抢车位引发矛盾纠纷。 现代物业公司研究公布了小区停车方案和收费标准， 更换前后门道闸门禁， 小区车辆和人员的进出实现了正常的管理，居民纷纷“点赞” 。
对于小区线路杂乱， 存在安全隐患问题， 我们积极进行整改， 之前杂乱存在问题的线路现在已井然有序， 切实保障了居住安全; 之前损坏或存在安全隐患的楼道灯，我们也进行了统一更换，保证居民出行便捷安全。五、人人争当志愿者，情满小区暖人心“红色物业”通过有温度、 有感情的物业服务， 致力于解决居民群众身边最直接、最现实的问题，把党和政府的温暖传递到群众心中，搭建起了物业、社区与居民之间的桥梁， 既发挥物业服务功能， 又发挥政治引领作用。在社区的指导下，我们组建了学雷锋志愿者服务队伍，作为党员大学生， 我们主动发挥党员先锋模范作用， 深入践行志愿服务精神， 从身边做起， 争做志愿活动的倡导者和践行者，打造“红色文化”长廊、宣传“红色物业”理念政策、在楼栋中设立党员示范岗、成立“晴天”志愿服务队，每名大学生与 10 户居民结成“对子”，关注困难群体、重点群体 23 户。让大学生接受民情、社情、国情教育，帮助他们树立群众观点，不断培养群众工作能力。
物业管理是一项长期的工作， 直接关系到居民生活环境和城市管理水平， 不能有丝毫的懈怠。 XX 小区项目部全体人员会继续前行，将 XX 小区“红色物业”打造成成基层党组织联系服务群众的工作平台， 真正做到“民有所呼、我有所应”，使城市基层党建真正有色彩、 有温暖、有活力，让社区群众有更多的幸福感和获得感。
红色物业 “红色物业”落实情况总结
为夯实党在城市基层的执政基础，武汉第十三次党代会提出实施“红色引擎工程”，其中开展“红色物业”计划是推进“红色引擎工程”的先手棋和突破口。通过开展“红色物业”计划，将党的建设与社区物业管理工作相结合，是武汉对基层党建引领社区治理改革创新的积极探索，在试点地区已取得良好成效。
为进一步推动武汉社区治理改革创新，武汉市住房保障和房屋管理局2018年度资金资助课题体系中提出了《构建“红色物业”计划可持续发展制度体系研究》的课题。课题组共对武汉市14区70个街道及下属居委会发放调查问卷，共回收反馈问卷887份，采纳有效问卷695份，掌握了大量真实、客观的资料。本文结合问卷调查，梳理了“红色物业”计划的现状，并基于打造共建共治共享社会治理格局的视角，分析了目前武汉“红色物业”计划可持续发展面临的主要问题、影响因子和对策建议，为武汉继续强化基层党建和基层社会治理的改革与创新，打造共建共治共享社会治理格局提供参考，对今后促进全国住宅小区治理改革创新具有重要的现实意义。
武汉“红色物业”计划现状
主要内容
1.组建公益性企业化物业服务实体。
武汉市对小区基础条件一般，居民缺乏自治意识的，采取委托代管、连片打包、购买服务、以奖代补等方式，引进公益性物业服务企业，按照有偿微利原则实行托管，提供基本物业服务;对小区基础条件较差，缺乏引进专业化物业服务条件且自治失效的，采取社区管理为主，专业化或公益性企业指导帮扶和提供维修服务的过渡模式。同时，通过典型引路、试点先行，召开现场观摩会、经验交流会等方式加以推广，以点带面，逐步提升。
2.加强旧有物业服务企业党建工作。
武汉市还采取单独建、联合建、挂靠建等方式，联动推进符合条件的物业服务企业建立党组织，对暂不具备组建条件的，由街道选派党建指导员，开展党的工作和活动;积极推动建立“三方联动”机制，指导物业服务企业邀请社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监，推荐物业服务企业党员负责人担任社区“两委”成员，推动共建共治。
3.持续选聘大学生投身红色物业。
为促进武汉地区高校毕业生留下来、干起来，武汉市结合自身情况创新施策，加大培训力度，建立“双导师”培养模式等，让大学生迅速增强服务群众的业务能力;注重强化政策保障，并优先安排入住人才公寓;对表现优秀、业绩突出、群众公认的，在公务员、事业单位人员招录时予以优先考虑;同时指导公益性物业服务企业帮助党员大学生既做好物业服务工作，又做好党组织交办的任务。
实施成效
通过“红色物业”计划试点工作的推进，物业服务企业党的组织和工作基本实现了有效覆盖，物业服务企业力量和社区力量开始有效融合，党员大学生开始进入物业管理行业成为党的工作力量，全市老旧小区托管的服务平台和接管模式初步建立，成绩显著。
根据问卷调查，90%以上的街道和社区认为“红色物业”计划推进后社区治理能力、“老旧弃管小区”治理情况、“三方联动”运行效果、物业服务质量、业委会自治能力以及对小区公共收益的管理透明程度有所改善或提高，87%左右的街道和社区认为维修资金交存与使用情况有所改善，表示“红色物业”计划实施后确实取得良好效果。
存在的主要问题
“红色物业”计划在试点存在的主要问题是公益性物业服务企业服务质量与收费能力之间的矛盾，物业服务企业党组织发挥作用机制不完善及专业性不够等等。
系统集成试点经验
1.积极构筑联动机制，初步凝结基层党建整体合力。
武汉“红色物业”计划通过积极推动物业服务企业党建全面覆盖，积极强化行业“红色引擎”导向作用，推进了街道和社区党建、物业服务企业党建、行业党建之间的相互渗透与联系，初步凝结了基层党建整体合力，有效发挥出党组织的政治领导作用，推动了“党建社会化”工作，以党建促进社区建设，有效促进了党的建设与社会治理的互联互动。
2.有效集聚共建力量，积极激发社区治理有效动能。
围绕“选育管用”打造高素质“红色物业”骨干队伍的总体要求，做好“红色物业”党员大学生选聘工作，进行集中培训，加强跟踪培养，建立“双导师”制，同时，由武汉市物业管理协会与物业服务企业共同拟定培育计划，做好党员大学生的再培训教育。通过建立一支“又红又专”的“红色物业”党员大学生骨干队伍，积极集聚了社区治理中的共建力量，有机整合、统筹利用党员大学生的人才资源，培养专业化人才队伍，积极激发了社区治理有效动能。
3.强劲推动多元共治，基本铸造基层治理崭新格局。
武汉“红色物业”计划坚持以党的建设引领基层治理，通过深化居委会、业委会、物业服务企业的“三方联动”服务机制，并采取线上辅导与线下集训相结合方式，对物业管理行政人员、街道社区工作人员、业委会成员、物业服务企业负责人、党员大学生进行轮训，同时推进“互联网+物业”应用，初步建立了以基层党组织为核心，街道和社区、物业服务企业、社会组织等共同治理、有序运行的格局。
4.努力促进服务共享，不断提升物业服务品质。
武汉“红色物业”计划坚持以人民为中心的发展思想，通过加强行业监管，并循序推进老旧小区物业服务全覆盖，推进老旧小区按照“无物业─自管物业─专业物业─红色物业”的方向逐步递进转化，形成了物业服务从无到有，“红”“专”有机融合的“红色物业”发展新路径，努力促进改善社区物业服务水平，不断提升社区物业管理品质，促进了社区治理的成果共享，推动了物业服务和社区治理的融合和创新。
5.亟待深化当前举措，全面优化共建共治共享体系。
目前，武汉“红色物业”计划的实施虽取得了许多成果，在共建共治共享方面做出了创新探索，但是还需要继续深化当前举措，进一步加强党对物业管理工作的领导，提高业主自治水平，探索提升公共资源价值水平的途径，加大社会组织参与力度，提高社区治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面优化共建共治共享社区治理体系。
“红色物业”计划可持续发展的对策分析
为进一步推进武汉“红色物业”计划可持续发展，本文分析了“红色物业”计划可持续发展目前面临的问题。
面临问题
首先，法律法规、组织机制等共建支撑机制尚未健全，导致无法为共治共享机制提供足够的动力引擎，比如如何进一步完善“红色物业”计划的法规政策，加强对“红色物业”计划可持续发展的法律保障;如何进一步完善“红色物业”计划的组织制度及工作机制，形成合力，为“红色物业”可持续发展提质增效;如何进一步加强对“红色物业”计划可持续发展的监督评价，及时调整当前举措等。
其次，党委、政府、市场、业主和党员大学生之间联动共治机制未能充分发挥效果，导致无法为共建机制提供有效载体，无法为共享机制提供实现途径，比如如何深入理解明晰政府、市场、业主之间的职责边界;物业服务企业党组织如何发挥作用，打造成为党的工作队;如何深化“三方联动”服务机制，推动“双向进入，交叉任职”;街道和社区如何加强对业主大会、业主委员会的履职监督，并提升业主依法自治水平，实现新时代物业管理做到坚持党领导下的业主自治与政府依法监管的统一;如何结合物业管理工作，加强对“红色物业”党员大学生的教育培养等。
最后，对公益性物业服务企业和“红色物业”党员大学生的共享激励机制未能充分发挥作用，导致无法为多元主体提供有效的激励导向，进而导致共建共治动力不足，比如如何加强公共资源的整合使用，充分提升公共资源的价值水平，提高老旧小区物业管理水平，保障公益性物业服务企业在3年补贴期结束后能长久生存;如何健全“红色物业”党员大学生的有效激励机制，并有效引入社会组织力量承担政府职能等等。
对策建议
1.继续加强党对物业管理工作的领导，全面推动基层社会治理创新。
一方面，继续加强党对物业管理工作的领导，健全党建工作的组织机制，明确街道和社区党组织、物业服务企业党组织、物业管理行业党组织之间的职责权限和服务边界。另一方面，继续坚持加大物业服务企业党组织的组建力度，建立健全物业服务企业党组织规范化的标准和制度，积极开展党的工作和活动，继续发挥“红色物业”计划对社区物业管理的引擎作用。在此基础上，深入分析党委、政府、企业、业主之间的职责边界，明晰社区治理与物业管理市场经营之间的关系，坚持以问题、需求、效果为导向，及时梳理社区物业管理的主要问题，加快制定社区物业管理问题的治理方案，通过“红色物业”计划指导物业管理市场经营模式的转型与升级，灵活运用市场理念优化社区治理生态。
2.持续深化多元主体联动机制，努力发挥多元力量的集聚效应。
首先，持续深化街道和社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”服务机制，定期召开三方联席会议，协商小区环境改造、公共设施维护等物业服务.重大事项，并加强社区居民对“三方联动”工作开展情况的监督评价，发挥出“三方联动”整体合力;其次，加强社会组织参与社区治理的支持力度，支持搭建第三方服务平台，确立第三方平台进入和退出机制，配合街道和社区居委会系统梳理住宅小区治理的主要问题，为街道和社区居委会建立住宅小区公共资源开发的战略规划和公共收益的整合使用方案提供第三方服务途径，制定住宅小区的治理方案，提供专业的实施咨询和孵化培育服务，加快塑造住宅小区多元治理共同体。
3.逐步完善资金保障机制，着力提升老旧小区的物业管理能力。
随着政府补贴额度的逐年递减，要尽快完善老旧小区物业管理的资金保障机制，鼓励政府对公益性物业服务企业“以奖代补”，并鼓励相关公益性物业服务企业在业主大会表决通过或居民普遍认可的基础上，通过公共资源的收益补贴物业服务费用的不足，实现政府补贴的逐步退出，促进老旧小区公益性物业服务企业服务良性发展，逐步提升老旧小区物业管理能力。同时，要加强相关的政策安排与制度设计，全面优化住宅小区内各类公共空间、设施、场地等公共资源的管理与使用机制，尽快制定开发和使用公共资源的长短期规划，积极提高公共资源的收益水平。
4.创新党员大学生引进培育机制，为社区治理队伍注入红色基因。
通过“百万大学生留汉创业就业工程”，积极引入政治思想素质好、工作能力强的党员大学生参与物业管理和社区治理工作，并确保此类党员大学生的薪资水平不低于当年同期大学毕业生平均工资标准，明确党员大学生在物业服务企业工作满3年以后的发展路径。同时，结合物业管理工作实际，持续深化“红色物业”党员大学生“双导师”培养机制，邀请专业的物业管理专家或通过专业的培训服务机构对党员大学生进行专业培训，将其打造成为基层党组织联系服务群众的骨干队伍。
5.探索建立监督和评价机制，促进基层社会治理体系和能力优化升级。
探索建立武汉“红色物业”计划可持续发展的监督机制，尽快围绕共建共治共享完善“红色物业”计划可持续发展制度保障体系，并明确各项工作任务的目标和标准，结合多方力量加强对“红色物业”计划可持续发展的内外监督。同时，在政府补贴期结束以后，全面总结武汉“红色物业”计划的经验，在第三方评估的基础上，建立综合评价指标体系，从技术性、社会性、经济性、信用性等角度评价武汉“红色物业”计划各项任务的完成情况，在此基础上，制定出新一轮的工作计划，促进基层社会治理体系和能力的优化升级。
红色物业 “红色物业”落实情况总结
为贯彻落实十九届四中全会精神，贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，12月23日下午，闵行区召开2019年度“红色物业”创建总结会暨2020年工作部署会，命名授牌100家示范社区。
区委书记、区长倪耀明指出，“红色物业”是闵行区坚持问题导向，立足基层实际，不断实践的一个过程，是落实市委“一号课题”的具体举措。要抓住关键，坚持以人民为中心，坚持党建引领，坚持系统治理，准确把握“红色物业”的核心要素。要注重实干，继续推动示范社区创建，完善制度，牵住“红色物业”建设的牛鼻子，勇于创新，推动“红色物业”经验向农民集中居住区复制推广，进一步发挥“红色物业”在城乡社区治理中的带动作用。
市住房保障和房屋管理局副局长张立新充分肯定了闵行区“红色物业”创建成果和所带来的示范效应，并指出，要不断创新实践，完善社会治理体系，在解决民生关切的“难事愁事”上体现新作为，在治理物业服务的“诟病通病”上体现新药方，在化解自我管理的“痛点难点”上体现新机制，聚焦精细化管理，促进更加舒适的居住。
区委副书记、组织部部长王观宝主持会议，副区长汪向阳宣读《关于命名2019年度闵行区“红色物业”示范社区的决定》，市委办公厅、市委组织部、市住房保障和房屋管理局相关处室领导莅临指导，上海大学社会学院副院长、教授黄晓春同志莅临指导并作现场点评。
闵行区贯彻落实市委“一号课题”，从2017年提出“党建领航·红色物业”，牵住了社区治理“牛鼻子”。2018年，在总结试点经验的基础上，形成《关于加强“党建领航 红色物业”建设的实施意见(试行)》，不断推动“红色物业”向纵深探索。
时间来到2019年，闵行区始终牢记习近平总书记对上海基层党建要“继续探索、走在前头”的嘱托，继续在实践中深化和拓展“红色物业”。一年间，我们收获满满。
把党建引领这条主线贯穿于“红色物业”始终，做实居民区党组织领导下业委会、物业服务企业协同运转，业委会和物业服务企业中，党支部或党的工作小组组建率为41.86%，在组织体系上进一步强化了党的领导。完善制度保障，赋予居民区党组织对业委会成员人选把关的“三项权力”，为居民区党组织领导业委会提供支撑。
2086名党员骨干、233名团青骨干进入业委会发挥作用，优化业委会成员队伍结构，畅通了居民区党组织与业委会的协商议事渠道，串联起居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”，形成社区治理合力。
制定党建引领住宅小区物业治理“1+3”行动方案，建立整体创建、业委会运作评估、物业服务评价等具体标准，形成指标体系，实现“红色物业”过程管理的标准化规范化具体化。相继召开现场推进会和问题分析会，将“红色物业”创建全面铺开。区级部门与街镇加强联动，依托“闵行区物业行政监管评价系统”，全面指导创建、严格规范评审，2019提出的“双百”目标顺利实现，创建率100%，建成示范社区100个，达标率突破60%。
坚持抓两头，促中间，开展示范社区创建的同时，做到问题小区不掉队，针对37个重点矛盾小区形成“一小区一方案”，33个矛盾小区问题得到了全面化解或阶段性化解，为全面进步、全面过硬奠定了基础。
努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。做实力量下沉，推动公安、房管、城管等执法力量下基层、进社区，使资源与力量更加聚合，让居民区党组织有能力、有资源、有方法推动社区治理。深化区域化党建，推动驻区单位、职能部门共同参与社区治理，为社区带去更多支撑。坚持以人民为中心，聚焦群众“三事三感”，在矛盾化解中增强群众感受度。
12345市民热线反映中涉及物业管理类案件同比下降13.9%，物业管理类案件占小区管理投诉总量同比下降12.6%，大联动平台重复投诉率下降11.2%。进一步发动群众、引导群众主动、有序、合理参与社区治理，真正形成美好家园共创共建共享的格局。
展望未来，“红色物业”还将迈出更加有力的步伐。2020年，将创建200个示范社区，以点带面带动全区住宅小区“红色物业”达标率80%以上。到2021年，进一步实现创建达标率100%，交出党建引领基层社会治理的闵行答卷，向建党100周年献礼。
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