2020脱贫时间点
今天，在国务院新闻办公室发布会上，有关部门负责人介绍说，中共中央、国务院近日发布的关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，是今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，明确了各项工作的时间表和路线图。
中央农办负责人介绍说，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。未来三年，3000万左右农村贫困人口需要脱贫，越往后难度越大。为此，《意见》提出，要从10个方面强化各项到村到户到人的精准帮扶举措。
《意见》进一步完善顶层设计，明确提出，集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚，着力改善深度贫困地区发展条件、着力解决深度贫困地区群众特殊困难、着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。
《意见》还明确，必须严格执行现行扶贫标准，防止拔高标准，贫困户和非贫困户待遇差距太大，出现“悬崖效应”，以及贫困户不愿脱贫摘帽，陷入“福利陷阱”。
在回答如何防止脱贫人口重新返贫的问题时，国务院扶贫办负责人表示，最重要的是把提高脱贫质量放在首位。
2020脱贫时间点
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。
习近平在贵州调研期间专门主持召开这次涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会。会前，国务院副总理汪洋同与会的省区市党委主要负责同志分别到贵州毕节市的一个县了解了当地扶贫开发实际情况。
座谈会上，汪洋汇报了贵州扶贫考察情况，湖北省委书记李鸿忠、湖南省委书记徐守盛、广西壮族自治区党委书记彭清华、四川省委书记王东明、贵州省委书记赵克志、云南省委书记李纪恒先后发言。他们结合各自实际，既讲扶贫开发和经济社会发展面临的机遇和挑战，又讲解决问题的思路和举措，就注重扶贫政策的整体平衡性、抓好贫困地区教育事业、加快农村危房改造、有序推进生态扶贫、共织贫困群众“安全网”、改进扶贫考核办法等谈了意见和建议。习近平边听边记，不时同他们讨论交流。在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。
习近平指出，“十三五”时期是我国发展的重要阶段。要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。
习近平强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
习近平就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求。
第一，切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。
第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。
第三，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。
第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。
王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志参加座谈会。
2020脱贫时间点
贫困户退出以年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准(按2010年2300元不变价计算)、有安全住房、家庭无因贫辍学学生为主要指标。
贫困村退出须当年贫困发生率低于4%、有集体经济收入，有通村硬化路、安全饮用水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网。
贫困县退出以贫困发生率为主要标准，当全县贫困发生率低于4%，即可申请退出。
四川省明确，到2020年全面消除绝对贫困。下一步，全省脱贫计划和标准是什么?按何种程序退出?退出后是否继续享受政策?近日，四川省脱贫攻坚领导小组印发《关于建立贫困对象退出机制的实施意见》，明确四川省将按“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，对贫困人口、贫困村、贫困县通过规范的退出标准和程序实行有序退出、动态管理，497.65万建档立卡贫困人口稳定脱贫;11501个贫困村只出不进，逐步退出;88个贫困县全部“摘帽”。
《意见》首次明确四川省脱贫“时间表”：2015年、2016年分别计划完成脱贫109万、105万人以上，2019年前全面完成减贫任务;2016年起每年退出2350个以上贫困村，到2020年全部退出;2016年起到2020年每年计划退出5个、15个、30个、30个、8个贫困县。
根据《意见》确定的退出标准，贫困户退出以年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准(按2010年2300元不变价计算)、有安全住房、家庭无因贫辍学学生为主要指标;贫困村退出以贫困发生率、集体经济收入为主要标准，即当年贫困发生率低于4%、有集体经济收入，无集体经济收入的“空壳村”不能退出，且应达到有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网;贫困县退出以贫困发生率为主要标准，当全县贫困发生率低于4%，即可申请退出。
《意见》还明确了退出程序。贫困人口退出应严格按“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，各级政府和扶贫部门根据年度减贫目标任务，将下年度拟脱贫人口作为预期脱贫人口，在扶贫开发建档立卡信息采集系统中予以标记，实行精准帮扶，避免发生“被脱贫”现象;因重大自然灾害返贫的，应据当地县级以上气象、民政、国土等部门认定，由县级扶贫部门申请，市级扶贫部门审核，省扶贫部门审定，纳入下年度脱贫计划。贫困村退出按“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”程序办理，由县级扶贫部门组织对拟退出贫困村开展入村调查、摸底核实。贫困县退出按“县级申请、市级核查、评估抽查、省级审批”程序办理，省、市扶贫、发改、财政、统计等部门会同第三方评估机构组成考核评估小组，对拟退出县有关情况核查评估，提出退出名单，报省脱贫攻坚领导小组审批。
县级政府在当年脱贫人口、退出贫困村公告结束后，报省市扶贫部门备案，于次年3月前在建档立卡信息采集系统中完成退出销号;贫困县完成退出审批和公告后，自动退出。
贫困人口退出后，符合政策兜底规定的应按有关行业政策继续享受，不因退出而返贫;贫困村退出后，对原有贫困村规划未实施完成的项目继续实施;贫困县退出当年至2020年可继续享受中央、省级扶贫开发相关政策，除重大自然灾害，贫困县退出后巩固脱贫成果不力、出现反弹、贫困发生率不降反升的，扣减到县扶贫项目资金，并通报批评和追究相关人员责任。
四川省明确，要确保退出工作全程公开，接受社会监督，定期开展抽查和第三方评估，对工作中弄虚作假、敷衍了事、违规操作等造成恶劣影响的县市区，将通报批评，并在年度考核中取消评优资格，追究相关责任人责任。
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