[甘肃省生育保险条例]甘肃省计划生育条例

第一篇甘肃省计划生育条例:2016年《甘肃省人口与计划生育条例》

　　为了控制人口数量，提高人口素质，2016年重新修改了《甘肃省人口与计划生育条例》，下面是条例的详细内容，欢迎大家阅读。
　　甘肃省人民代表大会常务委员会公告
　　(第37号)
　　《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》已由甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2016年4月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　甘肃省人民代表大会常务委员会
　　2016年4月1日
　　(1989年11月28日省七届人大常委会第十一次会议通过根据1997年9月29日省八届人大常委会第二十九次会议通过的《关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》修正2002年9月27日省九届人大常委会第三十次会议修订通过根据2005年11月25日省十届人大常委会第十九次会议通过的《关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》第一次修正根据2014年3月26日省十二届人大常委会第八次会议通过的《关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正根据2016年4月1日省十二届人大常委会第二十二次会议通过的《关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正)
甘肃省人口与计划生育条例
　　第一章 总则
　　第一条为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于户籍和住所在本省行政区域内的公民、法人和其他组织。
　　第三条实行计划生育基本国策是全社会的共同责任。
　　开展人口与计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，实行计划生育政务公开、村务公开，采取教育、法律、经济、行政等措施进行综合治理。
　　第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行行政首长负责制、目标管理责任制，完善考核办法，落实奖罚措施，并对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的公民、法人和其他组织，给予表彰和奖励。
　　第五条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责做好有关的人口与计划生育工作。
　　第六条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体以及企业事业组织和公民都有协助人民政府开展人口与计划生育工作的义务。
　　第二章 人口发展规划的制定与实施
　　第七条县级以上人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　县级以上人民政府根据人口发展规划制定的年度人口与计划生育实施方案，应当规定控制人口数量，增进生殖健康，加强母婴保健，提高人口素质的具体措施，并组织实施。
　　第八条各级人民政府应当建立和完善属地管理、单位负责、社区服务的城市人口与计划生育管理机制，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，依托社区，为育龄人群提供生殖保健服务。
　　第九条县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责年度人口与计划生育实施方案的日常工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，建立健全人口和计划生育工作机构和技术服务机构，配备人口和计划生育专职工作人员和技术服务人员，具体落实人口与计划生育实施方案。
　　第十条村民委员会、居民委员会应当依照法律、法规和国家有关人口与计划生育的规定，配备人口和计划生育专(兼)职工作人员，协助乡(镇)人民政府、街道办事处落实人口与计划生育实施方案，并通过制定村规民约等方式，引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。
　　机关、社会团体、企业事业组织应当对人口与计划生育工作实行法定代表人负责制，建立人口和计划生育工作机构，配备专(兼)职工作人员，协助乡(镇)人民政府、街道办事处落实人口与计划生育实施方案，做好本单位的人口与计划生育工作。
　　第十一条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地日常管理。
　　流动人口计划生育的具体管理办法依照国务院和省人民政府的有关规定执行。
　　第十二条各级人民政府应当依照国家有关规定，保障人口与计划生育工作必要经费，并将农村计划生育手术经费纳入财政预算。
　　第十三条人口与计划生育统计应当执行国家有关统计法律、法规的规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报，伪造、篡改或者拒报。
　　第三章 生育调节
　　第十四条公民享有依法生育的权利，也有依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合国家有关计划生育法律、法规和本条例规定。
　　夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任，其合法权益受法律保护。
　　第十五条提倡一对夫妻生育两个子女。
　　夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。生育登记服务，按照国家有关规定执行。
　　第十六条有下列情形之一的，由夫妻双方向一方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，乡镇人民政府或者街道办事处审核后，报县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准，可以安排再生育一胎子女：
　　(一)已生育的两个子女中有子女经鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
　　(二)再婚(不含复婚)夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的;
　　(三)再婚(不含复婚)夫妻，再婚前合计生育两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
　　第十七条夫妻已生育两个及以上子女，不得以子女已送养为理由申请再生育。
　　夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与家庭子女数的计算。
　　第十八条民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或者一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
　　第四章 优待奖励与社会保障
　　第十九条依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30天。
　　符合本条例规定生育子女的，女方享受产假180天;男方享受护理假30天。
　　职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
　　第二十条在全面两孩政策实施前，自愿终身只生育一个子女，并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受下列奖励和优待：
　　(一)自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于10元的独生子女父母奖励费;
　　(二)独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时由各自所在单位给予不低于1000元的一次性奖励;
　　(三)安排就业、组织劳务输出时，应当在同等条件下优先安排;
　　(四)其独生子女优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费;
　　(五)对贫困的独生子女父母，优先发放或者适量增加社会救济金和生活困难补助费;
　　(六)其独生子女发生意外伤残、死亡后不再生育或者收养子女的，由其住所地的乡(镇)人民政府或者街道办事处列为社会保障家庭，享受社会救济金等优待。
　　第二十一条已经获得《独生子女父母光荣证》的农村居民家庭，除享受本条例第二十条的规定之外，还应享受下列优待与奖励：
　　(一)免去夫妻双方两年本村内集体生产公益事业所筹劳务;
　　(二)申请使用宅基地，在符合规定条件下应当给予优先审批;
　　(三)优先安排夫妻双方或者其独生子女在乡(镇)公益岗位中就业;
　　(四)对贫困家庭，优先发放扶贫贷款，落实帮扶资金，安排扶贫项目和技术培训。
　　第二十二条育龄夫妻系农村居民，符合下列条件之一的，由县级人民政府给予不低于1000元的一次性奖励：
　　(一)在全面两孩政策实施前，只生育一个女孩，不再生育的，并已经获得《独生子女父母光荣证》的;
　　(二)符合本条例第十八条再生育子女条件，在全面两孩政策实施前，自愿申请放弃生育的。
　　第二十三条独生子女父母奖励费的支付，夫妻双方均系国家工作人员或者企业事业单位职工的，由双方所在单位分担;一方系国家工作人员或者企业事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企业事业单位职工所在单位发放;夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡(镇)人民政府发放，所需资金由县(市、区)、乡(镇)人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。
　　第二十四条在全面两孩政策实施前，育龄夫妻系农村居民，符合规定生育了两个女孩或者民族自治地方符合规定生育了三个女孩的，自夫妻一方施行绝育手术之日起，享受本条例第二十一条的优待。
　　农村居民中男方到有女无儿家结婚落户的和实行计划生育的贫困家庭，乡(镇)以上人民政府应当在以工代赈、扶贫项目、扶贫贷款和社会救济等方面给予优先照顾。有条件的地方，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障。
　　第二十五条已经享受本条例第二十条、二十一条规定的家庭和夫妻，再生育或者收养子女的，停止享受相关奖励和优待，已经享受的不再退回。
　　全面两孩政策实施后，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女及其父母相关奖励优待政策。
　　第二十六条对计划生育工作人员和技术服务人员，在职期间应当给予计划生育岗位津贴，具体办法由省人民政府制定。
　　第五章 计划生育技术服务
　　第二十七条各级人民政府应当建立健全基层计划生育技术服务机构和网络，配备合格的计划生育技术服务人员，改善县(市、区)、乡(镇、街道办事处)以及社区计划生育技术服务设施和条件，提高计划生育技术服务水平，保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。
　　第二十八条各级人民政府要建立婚前保健、孕产期保健制度，组织开展出生缺陷干预、生殖道感染干预和避孕节育优质服务等工作，防止或者减少出生缺陷，提高妇女和出生婴儿的健康水平。
　　第二十九条各级计划生育技术服务机构是具有医疗保健性质、非营利的公益性财政拨款事业单位。
　　计划生育技术服务机构应当依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》。医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定在《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级人民政府卫生和计划生育行政部门备案。
　　凡从事计划生育技术服务的人员，应当依法取得《计划生育技术服务人员合格证》。
　　第三十条各级计划生育技术服务机构要依法履行职责，对育龄人群进行人口与计划生育基础知识宣传教育，向育龄夫妻提供环情、孕情定期查询服务，避孕药具发放，施行节育手术，术后与产后随访，妇女病普查普治等生育、节育技术咨询、指导和生殖保健服务。
　　第三十一条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
　　计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
　　在全面两孩政策实施前，已接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求生育子女的，由夫妻双方申请，经县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准后，可以免费施行复通手术。
　　第三十二条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育基本项目的技术服务，所需经费，依照省人民政府有关免费提供计划生育避孕节育技术服务项目与费用结算标准的规定执行。
　　第三十三条未依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育服务机构和未在《医疗机构执业许可证》上注明获准开展计划生育技术服务项目的医疗、保健机构或者个体医疗机构和人员，不得从事计划生育手术。
　　第三十四条任何机构和个人不得有下列行为：
　　(一)非法为他人施行计划生育手术;(二)使用超声诊断仪、染色体检测以及其他科学技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠;
　　(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明。
　　第三十五条县级以上人民政府有关部门应当建立健全避孕药具免费发放、市场零售供应、性保健用品等监督管理制度。
　　第六章 法律责任
　　第三十六条违反本条例规定，不履行下列协助人口和计划生育管理义务的，由当地人民政府给予通报批评，责令其改正;拒不改正的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一)未开展人口与计划生育宣传教育的;
　　(二)未配合卫生和计划生育行政部门或者技术服务机构向实行计划生育的公民提供计划生育技术、生殖保健和咨询指导等服务的;
　　(三)未制定落实人口与计划生育实施方案的具体措施的;
　　(四)未及时向卫生和计划生育行政部门或者工作机构提供人口与计划生育工作信息的;
　　(五)未落实有关计划生育优待奖励和其他社会保障规定的。
　　第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的公民，应当依法缴纳社会抚养费：
　　(一)未形成法定夫妻关系而生育的;
　　(二)违反本条例规定的条件生育的;
　　(三)符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门审批生育的;
　　(四)违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的。
　　社会抚养费征收管理的具体办法由省人民政府另行制定。
　　第三十八条社会抚养费的征收，由当事人住所地的县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处依法作出书面征收决定，并负责征收。
　　当事人所在的单位或者村民委员会、居民委员会应当配合做好社会抚养费的征收工作。
　　流动人口违反本条例规定生育的，其社会抚养费的征收依照国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条规定办理。
　　第三十九条社会抚养费的征缴可以采取下列方式：
　　(一)由乡(镇)人民政府或者街道办事处代收代缴;
　　(二)当事人系职工的，由所在单位代收代缴;
　　(三)由当事人到县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门指定的金融机构缴纳。
　　当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费;一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门书面申请分期缴纳，但分期缴纳的期限不得超过三年，第一年不得低于征收额的百分之四十。当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　当事人对征收决定不服，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的，在行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行。但是法律、法规另有规定的除外。
　　社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，并纳入县(市、区)人民政府财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
　　第四十条违反本条例第三十四条规定的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门责令其改正，给予警告，没收违法所得;违法所得1万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得;违法所得5000元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　以不正当手段取得计划生育证明的，由当地卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十二条国家机关工作人员在人口与计划生育工作中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的;
　　(二)截留、挪用、贪污、私分计划生育经费或者社会抚养费及滞纳金的;
　　(三)索取、收受贿赂的;
　　(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
　　(五)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
　　第四十三条有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门或者所在单位给予批评教育、行政处分;构成违反治安管理行为的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)拒绝、阻碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;
　　(二)歧视、虐待实行计划生育的人员和生育女婴以及不生育的妇女的;
　　(三)歧视、虐待、遗弃、残害女婴的。
　　第七章 附则
　　第四十四条夫妻双方或者一方系香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞或者华侨到我省定居的，或者系出国留学人员的，其生育问题依照国家有关规定执行。
　　第四十五条本条例规定的病残儿医学鉴定费用(含鉴定费和相关检查费)，由申请鉴定的个人负担。
　　第四十六条本条例自颁布之日起施行。

第二篇甘肃省计划生育条例:《甘肃省人口与计划生育条例》修正了哪些内容

　　《甘肃省人口与计划生育条例》修正了哪些内容?那么，下面就随CN人才公文网小编一起来看看吧。
　　甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《甘肃省人口与计划生育条例》作如下修改：
　　一、删去第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第三十条、第三十一条、第三十四条、第四十五条、第四十七条、第四十九条、第五十二条、第五十八条、第六十条、第六十一条。
　　二、将第十二条调整为第十一条，修改为：“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地日常管理。
　　流动人口计划生育的具体管理办法依照国务院和省人民政府的有关规定执行。”
　　三、将第十三条调整为第十二条，修改为：“各级人民政府应当依照国家有关规定，保障人口与计划生育工作必要经费，并将农村计划生育手术经费纳入财政预算。”
　　四、将第十六条调整为第十五条，修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。
　　夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。生育登记服务，按照国家有关规定执行。”
　　五、将第十八条调整为第十六条，修改为：“有下列情形之一的，由夫妻双方向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请，乡(镇)人民政府或者街道办事处审核后，报县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准，可以安排再生育一胎子女：
　　(一)已生育的两个子女中有子女经鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
　　(二)再婚(不含复婚)夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的;
　　(三)再婚(不含复婚)夫妻，再婚前合计生育两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。”
　　六、增加一条作为第十七条，即：“夫妻已生育两个及以上子女，不得以子女已送养为理由申请再生育。
　　夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与家庭子女数的计算。”
　　七、将第二十一条调整为第十八条，修改为：“民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或者一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。”
　　八、将第二十五条调整为第十九条，修改为：“依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30天。
　　符合本条例规定生育子女的，女方享受产假180天;男方享受护理假30天。
　　职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。”
　　九、将第二十七条调整为第二十条，修改为：“在全面两孩政策实施前，自愿终身只生育一个子女，并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受下列奖励和优待：
　　(一)自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于10元的独生子女父母奖励费;
　　(二)独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时由各自所在单位给予不低于1000元的一次性奖励;
　　(三)安排就业、组织劳务输出时，应当在同等条件下优先安排;
　　(四)其独生子女优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费;
　　(五)对贫困的独生子女父母，优先发放或者适量增加社会救济金和生活困难补助费;
　　(六)其独生子女发生意外伤残、死亡后不再生育或者收养子女的，由其住所地的乡(镇)人民政府或者街道办事处列为社会保障家庭，享受社会救济金等优待。”
　　十、将第二十八条调整为第二十一条，修改为：“已经获得《独生子女父母光荣证》的农村居民家庭，除享受本条例第二十条的规定之外，还应享受下列优待与奖励：
　　(一)免去夫妻双方两年本村内集体生产公益事业所筹劳务;
　　(二)申请使用宅基地，在符合规定条件下应当给予优先审批;
　　(三)优先安排夫妻双方或者其独生子女在乡(镇)公益岗位中就业;
　　(四)对贫困家庭，优先发放扶贫贷款，落实帮扶资金，安排扶贫项目和技术培训。”
　　十一、将第二十九条调整为第二十二条，修改为：“育龄夫妻系农村居民，符合下列条件之一的，由县级人民政府给予不低于1000元的一次性奖励：
　　(一)在全面两防政策实施前，只生育一个女孩，不再生育的，并已经获得《独生子女父母光荣证》的;
　　(二)符合本条例第十八条再生育子女条件，在全面两孩政策实施前，自愿申请放弃生育的。”
　　十二、将第三十三条调整为第二十四条，修改为：“在全面两孩政策实施前，育龄夫妻系农村居民，符合规定生育了两个女孩或者民族自治地方符合规定生育了三个女孩的，自夫妻一方施行绝育手术之日起，享受本条例第二十一条的优待。
　　农村居民中男方到有女无儿家结婚落户的和实行计划生育的贫困家庭，乡(镇)以上人民政府应当以工代赈、扶贫项目、扶贫贷款和社会救济等方面给予优先照顾。有条件的地方，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障。”
　　十三、增加一条作为第二十五条，即：“已经享受本条例第二十条、二十一条规定的家庭和夫妻，再生育或者收养子女的，停止享受相关奖励和优待，已经享受的不再退回。
　　全面两孩政策实施后，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女及其父母相关奖励优待政策。”
　　十四、将第四十条调整为第三十一条，修改为：“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
　　计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
　　在全面两孩政策实施前，已接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求生育子女的，由夫妻双方申请，经县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准后，可以免费施行复通手术。”
　　十五、将第四十四条调整为第三十五条，修改为：“县级以上人民政府有关部门应当建立健全避孕药具免费发放、市场零售供应、性保健用品等监督管理制度。”
　　十六、将第四十八条调整为第三十七条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的公民，应当依法缴纳社会抚养费：
　　(一)未形成法定夫妻关系而生育的;
　　(二)违反本条例规定的条件生育的;
　　(三)符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门审批生育的;
　　(四)违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的。
　　社会抚养费征收管理的具体办法由省人民政府另行制定。”
　　十七、将第五十六条调整为第四十三条，修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门或者所在单位给予批评教育、行政处分;构成违反治安管理行为的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)拒绝、阻碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;
　　(二)歧视、虐待实行计划生育的人员和生育女婴以及不生育的妇女的;
　　(三)歧视、虐待、遗弃、残害女婴的。”十八、将本条例中的“人口和计划生育行政部门”统一修改为“卫生和计划生育行政部门”。
　　本决定自公布之日起施行。
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　　(1989年11月28日省七届人大常委会第十一次会议通过 根据1997年9月29日省八届人大常委会第二十九次会议通过的《关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》修正 2002年9月27日省九届人大常委会第三十次会议修订通过 根据2005年11月25日省十届人大常委会第十九次会议通过的《关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》第一次修正 根据2014年3月26日省十二届人大常委会第八次会议通过的《关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正 根据2016年4月1日省十二届人大常委会第二十二次会议通过的《关于修改〈甘肃省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正)
　　第一章 总 则
　　第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于户籍和住所在本省行政区域内的公民、法人和其他组织。
　　第三条 实行计划生育基本国策是全社会的共同责任。
　　开展人口与计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，实行计划生育政务公开、村务公开，采取教育、法律、经济、行政等措施进行综合治理。
　　第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行行政首长负责制、目标管理责任制，完善考核办法，落实奖罚措施，并对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的公民、法人和其他组织，给予表彰和奖励。
　　第五条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责做好有关的人口与计划生育工作。
　　第六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体以及企业事业组织和公民都有协助人民政府开展人口与计划生育工作的义务。
　　第二章 人口发展规划的制定与实施
　　第七条 县级以上人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　县级以上人民政府根据人口发展规划制定的年度人口与计划生育实施方案，应当规定控制人口数量，增进生殖健康，加强母婴保健，提高人口素质的具体措施，并组织实施。
　　第八条 各级人民政府应当建立和完善属地管理、单位负责、社区服务的城市人口与计划生育管理机制，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，依托社区，为育龄人群提供生殖保健服务。
　　第九条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责年度人口与计划生育实施方案的日常工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，建立健全人口和计划生育工作机构和技术服务机构，配备人口和计划生育专职工作人员和技术服务人员，具体落实人口与计划生育实施方案。
　　第十条 村民委员会、居民委员会应当依照法律、法规和国家有关人口与计划生育的规定，配备人口和计划生育专(兼)职工作人员，协助乡(镇)人民政府、街道办事处落实人口与计划生育实施方案，并通过制定村规民约等方式，引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。
　　机关、社会团体、企业事业组织应当对人口与计划生育工作实行法定代表人负责制，建立人口和计划生育工作机构，配备专(兼)职工作人员，协助乡(镇)人民政府、街道办事处落实人口与计划生育实施方案，做好本单位的人口与计划生育工作。
　　第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地日常管理。
　　流动人口计划生育的具体管理办法依照国务院和省人民政府的有关规定执行。
　　第十二条 各级人民政府应当依照国家有关规定，保障人口与计划生育工作必要经费，并将农村计划生育手术经费纳入财政预算。
　　第十三条 人口与计划生育统计应当执行国家有关统计法律、法规的规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报，伪造、篡改或者拒报。
　　第三章 生育调节
　　第十四条 公民享有依法生育的权利，也有依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合国家有关计划生育法律、法规和本条例规定。
　　夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任，其合法权益受法律保护。
　　第十五条 提倡一对夫妻生育两个子女。
　　夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。生育登记服务，按照国家有关规定执行。
　　第十六条 有下列情形之一的，由夫妻双方向一方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，乡镇人民政府或者街道办事处审核后，报县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准，可以安排再生育一胎子女：
　　(一)已生育的两个子女中有子女经鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
　　(二)再婚(不含复婚)夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的;
　　(三)再婚(不含复婚)夫妻，再婚前合计生育两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
　　第十七条 夫妻已生育两个及以上子女，不得以子女已送养为理由申请再生育。
　　夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不参与家庭子女数的计算。
　　第十八条 民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或者一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
　　第四章 优待奖励与社会保障
　　第十九条 依法办理结婚登记的夫妻可以享受婚假30天。
　　符合本条例规定生育子女的，女方享受产假180天;男方享受护理假30天。
　　职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
　　第二十条 在全面两孩政策实施前，自愿终身只生育一个子女，并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受下列奖励和优待：
　　(一)自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于10元的独生子女父母奖励费;
　　(二)独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时由各自所在单位给予不低于1000元的一次性奖励;
　　(三)安排就业、组织劳务输出时，应当在同等条件下优先安排;
　　(四)其独生子女优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费;
　　(五)对贫困的独生子女父母，优先发放或者适量增加社会救济金和生活困难补助费;
　　(六)其独生子女发生意外伤残、死亡后不再生育或者收养子女的，由其住所地的乡(镇)人民政府或者街道办事处列为社会保障家庭，享受社会救济金等优待。
　　第二十一条 已经获得《独生子女父母光荣证》的农村居民家庭，除享受本条例第二十条的规定之外，还应享受下列优待与奖励：
　　(一)免去夫妻双方两年本村内集体生产公益事业所筹劳务;
　　(二)申请使用宅基地，在符合规定条件下应当给予优先审批;
　　(三)优先安排夫妻双方或者其独生子女在乡(镇)公益岗位中就业;
　　(四)对贫困家庭，优先发放扶贫贷款，落实帮扶资金，安排扶贫项目和技术培训。
　　第二十二条 育龄夫妻系农村居民，符合下列条件之一的，由县级人民政府给予不低于1000元的一次性奖励：
　　(一)在全面两孩政策实施前，只生育一个女孩，不再生育的，并已经获得《独生子女父母光荣证》的;
　　(二)符合本条例第十八条再生育子女条件，在全面两孩政策实施前，自愿申请放弃生育的。
　　第二十三条 独生子女父母奖励费的支付，夫妻双方均系国家工作人员或者企业事业单位职工的，由双方所在单位分担;一方系国家工作人员或者企业事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企业事业单位职工所在单位发放;夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡(镇)人民政府发放，所需资金由县(市、区)、乡(镇)人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。
　　第二十四条 在全面两孩政策实施前，育龄夫妻系农村居民，符合规定生育了两个女孩或者民族自治地方符合规定生育了三个女孩的，自夫妻一方施行绝育手术之日起，享受本条例第二十一条的优待。
　　农村居民中男方到有女无儿家结婚落户的和实行计划生育的贫困家庭，乡(镇)以上人民政府应当在以工代赈、扶贫项目、扶贫贷款和社会救济等方面给予优先照顾。有条件的地方，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障。
　　第二十五条 已经享受本条例第二十条、二十一条规定的家庭和夫妻，再生育或者收养子女的，停止享受相关奖励和优待，已经享受的不再退回。
　　全面两孩政策实施后，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女及其父母相关奖励优待政策。
　　第二十六条 对计划生育工作人员和技术服务人员，在职期间应当给予计划生育岗位津贴，具体办法由省人民政府制定。

第三篇甘肃省计划生育条例:29省份推行新计生条例：焦点解读

　　2016年我国29省份推行新计生条例，那么新计生条例有什么焦点?下面请看小编给大家分享的29省份推行新计生条例：焦点解读，希望对大家有帮助。

　　2015年12月，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，自2016年1月1日起施行。
　　【进度】全国29省份已修计生条例 重庆产假可休至子女一周岁
　　据记者统计，目前除西藏和新疆外，其余29省份的新计生条例均已施行。这29省份的新计生条例中均取消了原有的晚婚假，同时对产假和男性陪产、护理假做出一定调整。调整后，山西、甘肃婚假达30天，重庆女性产假在128天基础上可延长休至子女一周岁，河南的男性陪产假有一个月。
　　婚假：各地3天到30天不等 三地规定参加婚检可增加婚假
　　人口与计划生育法修正案删除了“鼓励晚婚”等条款，已修订计生条例的29省份也均取消晚婚假。其中，天津、浙江、安徽等11省份明确婚假为国家法定的3天，其余17省份婚假为10至30天不等。甘肃和山西婚假天数最多，这两地的夫妻可享受30日婚假。此外，为鼓励婚前检查，黑龙江、河南、陕西3省份在新条例中提出，参加婚检的夫妻可增加一定的婚假天数，这三地的夫妻分别可享最高可达25、28、13天的婚假。
　　产假：基础假期128天至190天不等 最长可休至子女一周岁
　　我国基础产假为98天，但计生法明确，对于符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。落实到地方，各地新修订的计生条例都对产假天数有所延长。此外，我国《女职工劳动保护特别规定》还规定，女职工产前可休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
　　已施行新计生条例的29省份中，在法定98天的基础上延长本省份基础产假最少的有30天，如，北京、天津、上海等，均为128天;延长时间最多的达3个月，如，河南、海南，在新计生条例中规定的产假天数增加了3个月，即，如果增加的月份中，恰好赶上有两个月是31天，最多可享190天产假，黑龙江、甘肃则直接规定了产假天数为180天。陕西除增加60天外还提出，参加孕前检查的可再增加10天产假，即，最多可达168天。
　　北京、吉林、重庆在修订后的计生条例中对产假的规定弹性较大。北京规定，除国家规定的产假外享受生育奖励假30天，女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加假期一至三个月;吉林规定，女职工凭生育情况证明增加产假60天，另经单位同意，可延长产假至一年;重庆明确，女职工原来享有的98天产假增加到128天，经本人申请、单位批准，产假期满后可以连续休假至子女一周岁止。
　　陪产假：最少7天最多1个月 皖陕异地生活夫妻可增至20天
　　在男方的陪产、护理假方面，目前河南最长，可达1个月时间，云南、甘肃也分别达到30天，内蒙古、广西和宁夏三地产妇的配偶则均有25天的护理假。其余省份分别规定给予男方7至20天不等的陪产假或护理假。其中，安徽和陕西还明确，若夫妻双方为异地生活，男方的陪产假可以增加，两省男方均有20天护理假。
　　【解读】新旧政策接轨遭遇实际问题 网友期待“好福利”尽快落实
　　半年来，人民网《地方领导留言板》上关于“产假”的留言格外多，记者调查发现，“正休产假中能否适用新政策?”“如果单位不按照新计生条例执行怎么办?”“考勤、工资怎么算?”等问题成为众多网友及受访者关注的焦点。
　　焦点一：地方新计生条例出台前生产的妇女能否补休产假?
　　近日，一位网友在《地方领导留言板》上给甘肃省领导留言，咨询能否延长产假问题。“我女儿今年2月12出生，当时因为新条例还未出台，只请到105天的产假，公司说甘肃省新规从4月1号起执行，不给延长产假。我现在很疑惑，不知道像我这种1月1日以后4月1日以前生产的新妈妈到底能不能享受新的产假政策?”
　　在采访中，记者发现，同这位网友一样存此疑惑的新妈妈不在少数。针对该网友留言，甘肃省卫计委回复称，甘肃省严格按照国家规定，凡是在2016年1月1日(含2016年1月1日)符合新修订的《甘肃省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻均为合法生育，女方享受产假180天;男方享受护理假30天。职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
　　重庆市卫计委相关负责人也表示，凡是今年出生的一孩和二孩，产妇都可以享受新的政策。同时，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按不低于休假前本人工资的75%发给。
　　河南省卫计委相关部门表示，新版的计生条例属于地方性法规，河南行政区域内的组织和个人都应当遵照执行。“职工只要与河南企业签订有正规劳动合同，不论单位属于什么性质，都应该享受到同等的产假待遇。”并且一孩、二孩、以及批准生育三孩的产假是一样的，休假期间视为出勤。
　　记者在采访中了解到，几乎所有受访省份均明确表示，2016年1月1日至各地新计生条例正式施行日之间生产的妇女同样享受本省份新计生条例所规定福利。
　　有专家表示，国家出台的上位法与省级出台的下位法之间，如果有冲突的，上位法优先。就计生条例来说，针对公众疑问，相关部门应就对产假能否延长给予明确解释说明。
　　焦点二：如果单位不执行新条例怎么办?
　　“我们单位说，只能按98天休产假，超过一天都不行。”在湖南长沙一家私企上班的刘女士很苦恼，虽然已经看到很多媒体都报道了，湖南的产假调整到158天，但自己却只能休98天。
　　来自兰州一家汽车销售企业的胡先生最近初为人父，但在高兴之余，也有一些烦恼。“根据政策规定，我本应有30天的护理假，但是却被‘缩水’了。”胡先生说，“我从事汽车销售工作，孩子出生的月份正巧是兰州各大车展集中举办的时间，单位人手严重不够，领导就通知我提前上班了。”
　　郑州某福利院的一名职工近日也通过《人民网地方领导留言板》投诉称，该单位在女职工休产假的问题上，出现了不同等的“待遇”。网友称该单位“有编制的员工产假为6个月，而没有编制的只能休假4个月。”
　　在采访中记者发现，类似上述几种情况，产假、陪产假“被缩水”甚至直接被“剥夺”的受访者不在少数，成为政策落实不利的“重灾区”。此外，还有个别企业人力资源管理部门负责人以“尚未收到文件通知”来回应为何尚未执行新的地方计生条例。
　　新计生法虽好，但如果单位不执行新的“婚假和产假”规定怎么办?遇到问题，职工又该如何维护自己的合法权益?对此，受访省份有关部门进行了回应。
　　上海市人力资源和社会保障局相关负责人表示，法律保护女性合法的生育权利，对女性生育给予相应的带薪产假的待遇。如果企业不按照《条例》相关规定执行或者不支付生育生活津贴，当事人可以投诉或者申请劳动仲裁，以维护自身合法权益。
　　山西省卫计委表示，不管是国企、外企或私企等性质的单位，都应该执行计划生育的相关政策。如果所在单位未执行《条例》的相关规定，可以及时向单位反映;反映无效，可向单位所在地的县(市、区)卫生计生部门反映，请他们协调解决;如果卫生计生部门协调未果，则可以申请劳动仲裁解决。
　　记者从湖南省卫计委官网上看到，“《湖南省人口与计划生育条例》，从颁布之日起，已经在各大网站公布，不需要逐一向各个单位下发文件通知。《湖南省人口与计划生育条例》是湖南省地方性法规，从颁布之日起各单位应无条件执行。”
　　焦点三：休假过程中的考勤、工资怎么算?
　　新规虽明确规定生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变，但记者调查发现这依然会影响休假夫妻的收入。
　　还有两周就要当妈妈的重庆市民周女士告诉记者，她打算休满128天就返回岗位。对已经在单位独当一面处于上升期的她来说，如果在家带娃一年，很可能升职加薪的机会就没了，甚至原来的“江湖地位”也难以保全。“哪个公司会将一个重要岗位空缺一年之久?”周女士说。
　　同样抽不出时间休产假的还有四川成都的媒体人李女士，作为部门负责人，最近她忙得不可开交。按照公司制度，根据每个人身体恢复情况，最多可延长产假到五个月，不过休假期间也只能拿到基本工资。
　　“我们公司规定男职工可以休护理假，但我肯定不会休的。”采访中，几名外企职员也对记者明确表示不会休护理假。“几天不工作，意味着要损失奖金，孩子出生后开支肯定很大，休假会少很大一笔奖金，还是放弃休假算了。”
　　记者在调查中发现，一些实行项目制或绩效考核的公司，员工选择休产假或多或少会影响收入，可以享受带薪休产假，工资福利待遇不变的多为政府机关或效益比较好的事业单位、国有大型企业工作人员。
　　不过，与绝大多数受访者“能休不敢休”的情况相反，也有一部分受访者表示新修改的计生条例为其提供了便利，会将产假休至规定的最晚期限日，她们普遍表示，在孩子最重要的性格养成期，母亲的悉心陪伴不可或缺、不可取代，即使会损失一部分收入，也在所不惜。
　　对此，有不少网友认为，每位女性生育的机会成本大不相同，何时生育，休假多久，都将是一个更为多元的选择，不必整齐划一。

[甘肃省生育保险条例]甘肃省计划生育条例

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